Информация по малому и среднему предпринимательству 17 января

1. В. Корочкин принял участие в заседании по новой редакции законопроекта о торговле
Минэкономразвития России приняло решение отказаться от разрешительного порядка открытия бизнеса в сфере стационарной торговой деятельности в пользу декларативно-уведомительного. Об этом сообщил вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Владислав Корочкин по итогам заседания 15 января в МЭРТ РФ по закону о торговле.
15 января в Министерстве экономического развития и торговли РФ состоялось заседание под председательством директора Департамента государственного регулирования внутренней торговли МЭРТ РФ Павла Волкова, посвященное разработке федерального закона о торговле. В мероприятии также приняли участие представители Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы, Министерства потребительского рынка и услуг Правительства Московской области, предпринимательских объединений и компаний: ОПОРЫ РОССИИ, Союза Независимых Сетей России, Ассоциации компаний розничной торговли, X5 X5 Retail Group.
Одним из главных на повестке дня стал вопрос о практике применения разрешительно-уведомительного порядка начала ведения торговой деятельности в стационарной торговле и нестационарной торговле. Одним из основных итогов обсуждения законопроекта на данной стадии участник заседания – вице-президент, Председатель Комитета ОПОРЫ РОССИИ по торговле Владислав Корочкин считает отказ МЭРТ РФ в новой редакции документа от разрешительного порядка открытия стационарного торгового бизнеса в пользу декларативно-уведомительного.
Среди других вопросов участники заседания обсудили возможные требования к организации торговой деятельности и к торговому оборудованию, меры регулирования деятельности торговых сетей, в т.ч. в целях поддержки малого бизнеса, а также ряд поступивших предложений по возможным мерам регулирования при росте цен.
Источник: информационный портал ОПОРЫ России

2. Дни малого и среднего бизнеса России-2008
С 27 по 30 мая на ВВЦ пройдет форум «Дни малого и среднего бизнеса России-2008». За шесть лет проведения форум «Дни малого и среднего бизнеса России-2008» стал крупнейшим смотром развития предпринимательства в Российской Федерации. Здесь демонстрируются передовые инновационные разработки, высокотехнологичные и конкурентоспособные товары, оборудование для малых и средних предприятий, а также кредитные продукты для малого и среднего бизнеса.
Деловая программа форума включает в себя проведение семинаров, круглых столов, консультаций по различным тематическим направлениям.
Источник: ИА "Альянс Медиа" http://www.allmedia.ru
Дата публикации: 17 января 2008 г.

3. Грызлов выступает против изменения подоходного налога и ЕСН
Спикер Госдумы Борис Грызлов выступает против изменения налогового законодательства, в том числе системы начисления подоходного налога.
"Мы против того, чтобы изменять подход к подоходному налогу", - сказал Грызлов журналистам 15 января.
Спикер палаты также высказался против изменения единого социального налога (ЕСН), которое могло бы негативно сказаться на населении. "Не может быть принят такой закон, который ухудшил бы положение пенсионеров и работающего населения", - сказал он.
В настоящее время высказываются предложения, в частности, о введении прогрессивной шкалы подоходного налога, а также повышении ставки ЕСН или перераспределении процентов, направляемых на разные направления внутри этого налога.
Грызлов считает, что должны быть приняты меры по увеличению пенсии в два раза в течение ближайших трех лет. Объем пенсии по отношению к заработку, который человек получал до выхода на заслуженный отдых, также должен увеличиться, добавил он.
"Необходимо увеличить коэффициент замещения. Уровень пенсии составляет около 27% от предыдущего заработка. Нужно, чтобы этот уровень составлял 40%", - сказал Грызлов.
По его словам, Госдума не перестает заниматься вопросами пенсионного законодательства. Так, принят в первом чтении законопроект, который предлагает стимулировать перечисления граждан в накопительную часть пенсии. Суть законопроекта состоит в том, чтобы на каждую тысячу рублей, внесенную гражданином добровольно, государство будет вносить свою тысячу.
"Мы рекомендуем и бизнесу добавлять из своей прибыли в накопительную часть (работника)", - сказал спикер.
Законопроект, отметил Грызлов, должен быть принят и начать действовать.
Источник: РИА Новости http://www.rian.ru
Дата публикации: 16 января 2008 г.

4. Число резидентов особых экономических зон в РФ увеличится до 90
Экспертный совет по технико-внедренческим особым экономическим зонам (ОЭЗ) и Консультационный совет по ОЭЗ промышленно-производственного типа при Минэкономразвития РФ рассмотрят 16 января бизнес-планы еще 35 потенциальных резидентов зон, сообщает пресс-служба МЭРТ РФ.
Заседания советов пройдут под руководством главы МЭРТ Эльвиры Набиуллиной и с участием руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Михаила Мишустина.
Таким образом, число резидентов ОЭЗ достигнет почти 90 компаний. В прошлом году были одобрены проекты 54 компаний, большая часть из них уже получила статус резидента ОЭЗ, а некоторые уже построили производственные корпуса. В том числе, компания "Северстальавто-Елабуга" начинает выпуск автомобилей Fiat в промышленно-производственной зоне "Алабуга" (Татарстан). Там же другие резиденты будут производить до 17 тысяч тонн пропилена и 100 тысяч тонн минераловатной продукции.
В настоящее время в РФ создаются 13 ОЭЗ трех типов: две промышленно-производственные ОЭЗ в Липецкой области и Татарстане, четыре технико-внедренческие зоны - в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Томске и семь туристско-рекреационных зон - в Краснодарском и Ставропольском краях, Калининградской области, Алтайском крае и Республике Алтай, в Иркутской области и Республике Бурятия.
В ближайшее время может быть объявлен конкурс на создание портовых ОЭЗ, которые могут могут появиться в Мурманске, Тамани, Находке и в порту Оля на Каспии.
Источник: РИА Новости http://rian.ru
Дата публикации: 17 января 2008 г.

5. Госдума приняла законопроект, упрощающий процедуру эмиссии ценных бумаг
Госдума приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в статьи 25 и 275-2 федерального закона "О рынке ценных бумаг". Об этом сообщается на сайте нижней палаты парламента.
Законопроект упрощает процедуру эмиссии ценных бумаг.
Источник: "AK&M" http://www.akm.ru
Дата публикации: 17 января 2008 г.

6. 17 января Правительство РФ обсудит вопросы развития отечественной наноиндустрии
17 января состоится заседание Правительства РФ. Одним из центральных на повестке дня станет вопрос о научном и организационном обеспечении развития наноиндустрии в России. Основным докладчиком по этой теме выступит глава Министерства образования и науки РФ Андрей Фурсенко, сообщает пресс-служба Правительства РФ.
В материалах к заседанию подчеркивается, что в экономически развитых странах, таких как США, государства Евросоюза, Япония и Китай наноиндустрия - одно из перспективных и востребованных направлений развития науки, технологий и промышленности. «В настоящее время происходит формирование мирового рынка в сфере наноиндустрии. Через 2-3 года прогнозируется активный раздел этого рынка. В 2008 году его объем составит, по оценкам экспертов, около 700 млрд. долларов США. Завершение процесса разделения мирового рынка в сфере наноиндустрии ожидается к 2015 году. При этом его объем возрастет, по экспертным оценкам, до 1,2 - 1,5 трлн. долларов США», приводятся Правительством РФ данные мирового рынка наноиндустрии .
По оценке экспертов, Россия располагает достаточным научным и кадровым потенциалом для ускоренного развития работ в области наноиндустрии. По данным правительства, «фундаментальные, поисковые исследования и разработку нанотехнологий осуществляют более 150 научных организаций с численностью около 20 тыс. исследователей. Около 75 российских организаций производят и реализуют продукцию наноиндустрии в объеме более 7 млрд. руб. в год».
В Правительстве РФ считают, что «ускорение решения задач по развитию в России работ в области нанотехнологий и наноматериалов и освоение достигнутых результатов промышленностью возможно только при наличии масштабной государственной поддержки в финансовой, организационной, кадровой, нормативно-правовой сферах».
Проект Программы развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года, который планируется обсудить на заседании кабмина 17 января, учитывает основные положения «Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» и Программы координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации.
В результате ее реализации ожидается, что к 2015г. объем продаж российской продукции наноиндустрии составит около 900 млрд. рублей, а доля отечественной продукции наноиндустрии в общем объеме продукции наноиндустрии на мировом рынке высоких технологий - около 3,0%.
Также ожидается, что доля исследователей, проводящих исследования в области наноиндустрии, в общей численности исследователей до 39 лет возрастет до 50%. Стоимость лицензионных платежей при введении в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности в области наноиндустрии должна составить 27 млрд. руб.
В ходе заседания члены правительства рассмотрят законопроект о ратификации соглашения от 29 мая 2005 года об урегулировании задолженности Сирии перед Россией по ранее предоставленным бывшим СССР кредитам и дополнения к этому соглашению от 17 января 2007 года. Документ представит Заместитель Председателя Правительства РФ - Министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Другим пунктом повестки дня, докладчиком по которому также выступит А. Кудрин, - вопрос о внесении изменений в положение о Федеральной налоговой службе. Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований законодательства о государственной регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, а также проверки технического состояния игрового оборудования. Принятие проекта постановления «О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе» необходимо для обеспечения реализации норм указанного Федерального закона, говорится в материалах Минфина.
Также глава Минсельхоза России Алексей Гордеев выступит с докладом о внесении изменений в положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в положение о Минсельхозе России.

Бизнес - в рамки. Закона
Субъектам малого предпринимательства (СМП) с 1 января 2008 года предстоит жить по новым «правилам». Вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209!ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Закон, по оценкам экспертов, не содержит каких-то революционных положений и даже признается рамочным и декларативным, но все же в сравнении со своим предшественником (Закон 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства» утратил свою силу) имеет ряд принципиальных отличий.
Закон 1995 года распространялся только на субъектов малого предпринимательства. К ним относились индивидуальные предприниматели и предприятия, доля благотворительных, религиозных и прочих организаций (указанных в ст. 3) в которых не превышала 25% и средняя численность работников составляла не более 100 человек (50-60, в зависимости от сферы деятельности).
В новом Законе говорится следующее: к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый реестр юридические лица, потребительские кооперативы и коммерческие организации, за исключением государственных муниципальных и унитарных предприятий, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, осуществляющие предпринимательские действия без образования юридического лица, а также крестьянские и фермерские хозяйства, соответствующие следующим условиям... Далее перечислены условия. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения: от 100 до 250 человек включительно - для средних предприятий, до 100 человек включительно - для малых предприятий. И среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек. Таким образом, к малому бизнесу отнесены малые и микропредприятия. Этот термин в нашем законодательстве используется впервые.
Третий критерий соответствия предприятия СМП - выручка от реализации товаров и услуг. Этот критерий вызывает большие споры, однако он пока работать не будет, так как для каждой категории субъектов малого предпринимательства он определяется правительством на основе статистических исследований, которых еще нет. Оборот или выручка предприятий будет определяться правительством раз в пять лет. Положения, касающиеся полномочий правительства РФ по установлению предельных значений выручки и балансовой стоимости активов субъектов СМП, а также проведению сплошных статистических наблюдений за их деятельностью, вступают в силу с 1 января 2010 года.
Отдельной статьей в Законе прописаны меры поддержки малого бизнеса. Среди видов поддержки - финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка малого и среднего предпринимательства в области подготовки и квалификации кадров, в области инноваций, в области ремесленной, поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность и т.д.
Предусмотрена возможность введения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ таких мер, как льготный порядок расчетов за приватизированное имущество; особенности участия СМП в качестве поставщиков в целях размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; обеспечение прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора); обеспечение финансовой поддержки (осуществляется путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам); обеспечение имущественной поддержки (передача во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества: земельных участков, зданий, строений, оборудования, транспортных средств и т.д., на возмездной основе, на безвозмездной основе или на льготных условиях). Большинство мер поддержки СМП предлагается оказывать за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, что требует принятия дополнительных подзаконных актов на местах.
Законом предусмотрена и целая система организаций, которая может входить в инфраструктуру поддержки СМП: система коммерческих и некоммерческих организаций, центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки, фонды содействия кредитованию и т.д.
Эти положения позволяют критикам обращать внимание на то обстоятельство, что, как и прежде, Федеральный закон формирует правовое поле для деятельности не столько малых предприятий, сколько организаций, занятых созданием «инфраструктуры» поддержки малых предприятий. Положение Федерального закона о «координационных или совещательных органах по развитию малого и среднего предпринимательства» - иначе говоря, Советах - представляется, по мнению вице-президента общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Владислав Корочкина, мертворожденным: «Первая проблема заключается в том, что на деле ни у кого нет обязанности создавать такие органы, есть только право «предложить» создать их и обязанность властей «рассмотреть вопрос». Далее, этот орган формируется соответствующими государственными и муниципальными руководителями по собственному усмотрению. Как именно правительство должно управлять созданием подобных органов, законопроект умалчивает. Указанные органы не имеют никаких полномочий, закрепленных непосредственно Федеральным законом. Упоминание о том, что эти организации будут «наделены отдельными полномочиями», в тексте правительственного документа есть, но кто и как будет их «наделять» и какими именно полномочиями - неизвестно.
Самая же вопиющая недоработка кроется в том, что так и не удалось обнаружить в тексте принятого Федерального закона многократно обещанной авторами законопроекта нормы о нераспространении на малые предприятия в течение первых четырех лет изменений в законодательстве, ведущих к увеличению совокупной налоговой нагрузки, которая была в законе от 1995 года».
Особая надежда предпринимателей, связанная с новым Законом, касалась радикального упрощения системы бухгалтерской отчетности. И действительно, в Законе №209-ФЗ для СМП предусмотрена, но опять же лишь возможность введения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: специальных налоговых режимов, упрощенных правил ведения налогового учета и упрощенных форм налоговых деклараций для малых предприятий (упрощенной системы ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий при осуществлении отдельных видов деятельности; упрощенного порядка составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности). Сегодня система такова, что ни одно, даже самое малое, предприятие не может функционировать без бухгалтера. «И если на предприятии, - отмечает Владислав Корочкин, - работает тысяча человек, и пятеро из них - бухгалтеры, то они составляют всего полпроцента от общей численности сотрудников. В этом случае 995 работников «кормят» пятерых, которые, в сущности, обслуживают не предприятие, а налоговую инспекцию. А если малое предприятие (например, семейное) состоит всего из двух человек плюс один бухгалтер, то последний составит у них треть всего занятого персонала. А при нынешнем подходе государства к этой проблеме он будет неотрывно занят весь рабочий день. Поэтому ставить сегодня задачу увеличения числа предприятий без радикального упрощения системы отчетности - попросту проявление некомпетентности».
Тем не менее, делают выводы эксперты, новый Закон о развитии малого и среднего предпринимательства хоть и носит несколько рекомендательный (в адрес региональных властей) характер, все же позволяет надеяться, что отныне развитие малого бизнеса станет планово-эволюционным процессом. Новый Закон дает возможность правительству установить конкретных ответственных за его выполнение в каждом федеральном органе.
К достоинствам Федерального закона можно отнести устранение существующего ныне неравенства хозяйствующих субъектов, когда основные критерии численности работников и годовой выручки относятся только к юридическим лицам. Ранее проблема состояла в том, что, скажем, индивидуальные предприниматели и фермеры попадали в категорию «малых и средних» безотносительно к числу наемных работников и обороту.
Сам собою Федеральный закон, в первую очередь, напомнил всем малый бизнес как таковой, несмотря ни на что, существует. По крайней мере, федеральный законодатель признал его категорией, имеющей право на существование, и зафиксировал это в законе. Только бы все это, как прежде, не оставалось лишь на бумаге.
Газета «Симбирский курьер» (Вадим Пилюков)