Информация по малому и среднему предпринимательству 5 февраля 2008г

1. В 2009 году Росстат должен провести перепись предприятий малого бизнеса
В 2009 году Росстат должен провести перепись предприятий малого бизнеса. По словам заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Константина Лайкама перепись предприятий малого бизнеса еще ни разу не проводилась.
Получение статистических данных в сфере малого бизнеса зависит от выделенных средств. Пока из бюджета выделено 500 млн. рублей, однако только на проведение переписи сельскохозяйственных организаций потребовалось 5 млрд. рублей, сообщает РСН.
Источник: Аргументы и факты http://www.aif.ru
Дата публикации: 5 февраля 2008 г.

2. Росбанк готовит новый продукт для малого бизнеса
В 2008 году Росбанк планирует внедрить уникальную для рынка программу кредитования под залог приобретаемой коммерческой недвижимости. Заемщиками по программе будут выступать предприятия и индивидуальные предприниматели, покупающие помещения для ведения бизнеса.
В 2007 году Росбанк ввел ряд новых услуг для малого бизнеса, среди которых кредитование под залог приобретаемого имущества. Также банк расширил возможности беззалогового кредитования руководителя бизнеса, доведя предельную сумму кредита до 1 млн. рублей и увеличив при этом срок кредитования с 2 до 3 лет. Осенью 2007 года Росбанк возобновил кредитование под поручительство Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы.
По итогам прошлого года кредитный портфель Росбанка в сегменте малого и среднего бизнеса увеличился на 2 млрд. рублей и составил 7,6 млрд. рублей. Это на 36% выше показателя 2006 года. За 2007 год около 7 тысяч предпринимателей получили кредиты Росбанка на общую сумму порядка 7,9 млрд. рублей. Клиентская база банка выросла в этом сегменте на 17%, а объемы кредитования на 1 млрд. рублей.
Источник: ИА "Клерк.Ру" http://www.klerk.ru
Дата публикации: 5 февраля 2008 г.

3. ЦБ РФ впервые за десятилетие повышает ставку рефинансирования
Банк России с 4 февраля 2007 года впервые за последние почти десять лет поднимает ставку рефинансирования - до 10,25% с нынешних 10,00%. Об этом сообщил департамент внешних и общественных связей ЦБ.
"В целях сдерживания инфляции и снижения динамики денежной массы 1 февраля 2008 года совет директоров Банка России принял решение об изменении уровня ставки рефинансирования Банка России, процентных ставок по операциям, проводимым Банком России, и нормативов обязательных резервов. С 4 февраля 2008 года ставка рефинансирования Банка России установлена в размере 10,25% годовых", - говорится в сообщении ЦБ.
Ставка рефинансирования последовательно снижалась начиная с лета 1998 года, отмечает РИА "Новости".
Центробанк также повысил на 0,25 процентного пункта процентные ставки по проводимым им операциям. По кредитам овернайт Банка России ставка установлена на уровне 10,25% годовых.
По кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций (в соответствии с положением №273-П) на срок до 90 календарных дней ставка повышена до 7,25% годовых, на срок от 91 до 180 календарных дней - до 8,25% годовых.
Ставка по кредитам ЦБ, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно (в соответствии с положением №312-П), составит 9,25% годовых.
По кредитам Банка России, обеспеченным залогом и поручительствами (в соответствии с положением №122-П) ставка повышена до 9,25% годовых.
Ставка по ломбардным кредитам ЦБ, предоставляемым на срок 1 календарный день (в соответствии с положением № 236-П), составит 8,25% годовых.
По депозитным операциям Банка России (в соответствии с положением №203-П) ставки повышены до 3% годовых - по сделкам на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" и до 3,5% годовых - по сделкам на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя".
По сделкам "валютный своп" сроком на один день (рублевая часть) ставка составит 8,25% годовых. По операциям прямого репо на срок 7 дней ставка повышена 7,25% годовых; на срок 1 день - 8,25% годовых.
Источник: NEWSru.com http://www.newsru.com
Дата публикации: 5 февраля 2008 г.

4. Оправдывает ли новый закон ожидания малого и среднего бизнеса России?
Вступил в силу Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ". Государство, судя по заявлениям депутатов и чиновников, намерено всерьез взяться за малый бизнес, упростив систему налогообложения и отработав механизмы приватизации муниципальной собственности. В Москве уже началась рекламная кампания, призывающая население смелее окунаться в бурное море мелкого и среднего предпринимательства.
От -5 (не оправдывает) до +5 (оправдывает)
+5 Владислав Корочкин, вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России"

Этот закон - первый шаг в направлении изменения политики государства как по отношению к малому бизнесу, так и к экономике в целом. Он создает правовую основу для реализации новых принципов управления, выстраивает систему государственной политики по отношению к малым и средним предприятиям. Принятие закона - во многом политическое решение, обозначившее вектор, в рамках которого будет развиваться вся нормативная база. Принципиальным же моментом является то, что это закон не о малом бизнесе, а о его развитии. Он направлен больше на инфраструктуру малых предприятий.

+5 Надежда Карисалова, вице-президент ВТБ 24

Принципиальное новшество закона в том, что он говорит об инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства как о существующей реальности. Активное сотрудничество банков с элементами такой инфраструктуры позволяет бизнесу развиваться. Например, ВТБ 24 на сегодняшний день сотрудничает с созданными на региональном уровне гарантийными фондами, принимая поручительства при недостатке у предпринимателя предмета залога. Это позволяет бизнесу увеличивать объемы кредитов и способствует росту экономики в целом.

+1 Игорь Городничий, президент НП "Московский центр развития предпринимательства"

Закон долго ждали. Он был необходим как свидетельство внимания власти к этой сфере экономики. Однако все произошло по принципу "хотелось как лучше, а получилось как всегда". До настоящего времени со стороны официальных органов нет никаких разъяснений по его применению. Дело в том, что непонятен сам механизм поддержки. В тексте очень много неоднозначных трактовок, которые наталкиваются на несоответствие с бюджетным кодексом и другими, не менее значимыми документами. Все это не позволяет в полной мере реализовывать то, что намечено в этом законе.

0 Павел Толмачев, член совета директоров УК "ЦЕРИХ"

На эффективность закона влияет качество его исполнения, а с этим у нас зачастую бывают проблемы. Поэтому для более конкретной оценки нужно время.

+5 Павел Медведев, член Комитета Госдумы по финансовому рынку

С принятием закона о развитии малого и среднего предпринимательства власти получили возможность стимулировать бизнес. Там, где есть деньги и политическая воля, закон, надо полагать, будет работать неплохо.

+2 Николай Веретенников, генеральный директор ОАО "Реммаш"

В формулировке этого закона еще остаются нюансы, которые требуют доработки. И пока еще непонятно, что он может дать малому и среднему бизнесу. Но позитивные ожидания тем не менее есть.

+3 Игорь Касимов, первый заместитель генерального директора компании "АйТи"

Намерения государства, выраженные в самом факте подготовки и принятия закона о развитии малого и среднего предпринимательства, можно только приветствовать. Создание благоприятного бизнес-климата является столь же важным элементом конкурентоспособности России, как и курс на инновации. Реальный же эффект от вступления в силу этого закона в большей степени будет зависеть от практики применения закона. В этом смысле малому и среднему бизнесу гораздо нужнее нормы прямого действия. Так или иначе, но со вступлением закона в силу предприниматели рассчитывают на серьезный эффект и отдачу от своих инвестиционных проектов.

+4 Иван Поляков, генеральный директор ОАО ОмПО "Радиозавод им. А. С. Попова"

Ожидаемым эффектом от вступления в силу данного закона может стать повышение степени персональной ответственности представителей муниципальной власти. Закон конкретизирует механизмы ее взаимодействия с малым и средним бизнесом на местах. Результат же действия закона напрямую зависит от того, насколько реально эта ответственность возрастет.

+2 Вадим Камашев, член совета директоров ЗАО "Моссельпром"

Я слышал выступление Дмитрия Медведева на съезде Ассоциации юристов. По его мнению, в России законы о малом и среднем предпринимательстве носят лозунговый характер. Реальная поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства должна стать приоритетной задачей. Так, как это происходит в рамках нацпроекта по сельскому хозяйству. Государство напрямую субсидирует процентные ставки по кредитам. Это очень эффективная мера, которая дает видимые результаты. Если такая политика будет проводиться и по отношению к малым предприятиям, то там все будет хорошо.

+1 Андрей Амелин, начальник клиентского департамента ИК "Файненшл Бридж"

Государством пока не разработаны нормы, направленные на всестороннее практическое воплощение закрепленных в законе преимуществ малого и среднего бизнеса - специальных налоговых режимов, упрощенных правил ведения налогового учета и бухгалтерской отчетности, финансовой поддержки и других. При реализации закона неизбежно возникнут трудности, связанные с несовершенством или отсутствием правовых и экономических механизмов поддержки предпринимателей в субъектах Федерации и на местном уровне.

+1 Валерий Гуща, управляющий партнер юридической компании "Правовой эксперт"

Надежды российского малого и среднего бизнеса связаны не с принятием текста закона, а с практикой его исполнения. В целях поддержания малого бизнеса у нас и раньше принимались некоторые меры. Сколько раз заявлялось, что административные барьеры будут максимально убраны. Но реально процесс регистрации предприятия в налоговой инспекции занимает от одной недели до нескольких. У меня в этом смысле тревожные ожидания.
Источник: "ИТОГИ", Наталья Саляхова

5. В налоговой службе стало меньше кабинетов
C 1 февраля 2008 года центральный аппарат ФНС внешне стал в три раза компактнее: в рамках очередного этапа реорганизации службы количество управлений этого ведомства сократилось с 22 до 7. Главным новшеством "перетряски" аппарата стало объединение в рамках одного управления контроля над всеми налогами юридических и физических лиц, проведенное в рамках нового, "комплексного" подхода службы к налогоплательщикам.
Сведения о реорганизации ФНС появились еще в августе 2007 года, однако реально укрупнение произошло лишь 1 февраля 2008-го. В пятницу новая структура аппарата была опубликована на официальном сайте службы. Самое существенное изменение -- сокращение числа управлений с 22 до 7. В частности, пять прежних управлений -- по налогу на прибыль, по косвенным налогам (НДС и акцизы), по ЕСН, по имущественным и ресурсным налогам, а также управление администрирования налогов физических лиц -- слиты в единое управление налогообложения. Возглавила новую структурную единицу Надежда Чамкина, до этого руководившая управлением администрирования косвенных налогов. Это назначение эксперты называют вполне логичным, поскольку НДС дает наибольший объем поступлений в бюджет и считается самым сложным в администрировании налогом.
Остальные шесть новых управлений также возглавили "топ-чиновники" ФНС, курировавшие соответствующие направления и ранее. Так, административное управление возглавила Ирина Акунова (ранее руководила управлением делами), управление информатизации -- Виктор Ряснов (ранее занимал такую же должность в управлении информационных технологий), начальником контрольного управления осталась Елена Козлова (ранее оно называлось управление контрольной работы). Аналитическое управление возглавила Антонина Новикова (ранее заместитель главы управления организации внутрисистемного анализа), управление обеспечения -- Ольга Васильева (ранее трудилась заместителем руководителя управления материально-технического обеспечения). Наконец, начальником правового управления стала Наталья Елина (ранее она руководила управлением налогового аудита). Заметим, что эта ключевая в иерархии ФНС должность не досталась хорошо известному налогоплательщикам по судебным тяжбам главе упраздненного юридического управления ФНС Антону Устинову. Именно он, напомним, лично участвовал в самых громких делах ФНС (ЮКОС, национализация башкирского ТЭКа, претензии к ТНК-ВР).
Реорганизация коснулась и заместителей главы ФНС. Один из них, 63-летний Владимир Гусев, отправлен на пенсию, остальным шестерым поручено кураторство над одним из новых управлений. Так, наиболее влиятельная из замов Татьяна Шевцова будет курировать контрольное управление, Сергей Шульгин -- управление налогообложения, Евгений Вечко -- обеспечения, Константин Седов -- административное, Игорь Голиков -- аналитическое, Дмитрий Чушкин -- управление информатизации. "Присматривать" за седьмым, правовым управлением Михаил Мокрецов решил самостоятельно.
Очевидно, что начатая еще в апреле 2007 года реорганизация (тогда были слиты управления крупнейших налогоплательщиков и налогового контроля, а также создано единое управление администрирования налогов физических лиц) проведена в рамках нового, "комплексного" подхода,-- служба намерена в большей степени контролировать не сбор конкретных налогов, а платежи компаний и граждан в целом. Ранее в пресс-службе ведомства "Ъ" сообщали, что руководство ФНС "изучало опыт" зарубежных налоговых администраций, деятельность которых сосредоточена не на налоге, а на налогоплательщике.
Предприниматели разошлись в оценках, скажется ли укрупнение на практике работы с ФНС. По мнению заместителя главы комитета по налоговой политике РСПП Сергея Белякова, попытка руководства службы повысить эффективность является ее "внутренним делом". "Для налогоплательщиков важнее нормы налогового законодательства и взаимоотношения с конкретной налоговой инспекцией, а не внутренняя структура аппарата ФНС",-- сказал он "Ъ". Налоговый эксперт объединения "ОПОРА России" Михаил Орлов, напротив, полагает, что реорганизация осложнит жизнь компаний. "Наше налоговое законодательство на практике применять весьма сложно, поэтому роль методологических управлений ФНС, обеспечивающих единообразие подходов, весьма важна. Сокращение же их числа может снизить качество работы правоприменителей -- ведь объем получаемых ими разъяснений теперь, видимо, сократится",-- считает эксперт.
Источник: Коммерсант, Вадим Ъ-Вислогузов

6. Законодательство о малом бизнесе носит "лозунговый" характер.
Первый заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев считает, что законодательство о малом бизнесе носит в большей степени "лозунговый" характер и "слабо способствует улучшению предпринимательского климата в стране". Об этом, как сообщила пресс-служба Правительства РФ, он заявил на съезде Ассоциации юристов России. По мнению Д.Медведева, "необходимо обеспечить возможность комплексного действия и согласованного применения всех отраслей права для решения социальных, экономических и политических задач, например, в сфере создания и использования результатов интеллектуальной собственности". "В значительной степени это определяет и экономический потенциал общества, его конкурентоспособность", - подчеркнул первый вице-премьер. Поэтому, считает он, такие задачи не могут быть решены только в рамках гражданского права. "Необходимо обязательно подкреплять его мерами административного права, а в определенном случае применять и меры уголовно-правового воздействия, в частности, за нарушения соответствующих норм об авторском праве", - отметил первый вице-премьер. По мнению Д.Медведева, необходима более качественная правовая подготовка государственных служащих. "Стержень правового государства - это организация и исполнение законов, для этого необходимо сделать более тщательной и качественной правовую подготовку госслужащих по профилю их деятельности", - отметил первый вице-премьер. Д.Медведев также призвал обеспечить более качественную подготовку служащих судебной системы, а, кроме того, проработать меры для снижения перегруженности мировых судей. По его словам, остается много нареканий к длительности рассмотрения дел в судах. "Здесь также необходимы решительные шаги и соответствующие законодательные изменения", - сказал первый вице-премьер. Д.Медведев пригласил юристов России включиться в работу нового телеканала "Закон-ТВ", который уже начал вещание 24 часа в сутки.
Источник: Альянс Медиа.

7. Владимир Башмачников: Наши фермеры - это сплошь робинзоны
По распоряжению Алексея Гордеева минсельхоз приступил к разработке проекта программы повышения производительности и устойчивости крестьянских фермерских хозяйств. К работе привлечены все наличные силы министерства - от отраслевой науки до Россельхозбанка и Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР). По мнению экспертов, речь идет о новой, более значимой, чем прежде, роли фермерства в снабжении страны продовольствием. В связи с этим корреспондент "Российской бизнес-газеты" встретился с одним из членов рабочей группы по подготовке проекта почетным президентом АККОР, доктором экономических наук Владимиром Башмачниковым и попросил его ответить на несколько вопросов.
- Владимир Федорович, вам не кажется, что после выхода на авансцену агрохолдингов фигура фермера как-то потерялась, выпала из поля зрения?
- Мне трудно судить, что и как смотрится со стороны - я человек не сторонний. Вот официальные цифры. По данным Всеобщей сельскохозяйственной переписи, сегодня в России 150 тысяч работающих фермерских хозяйств. Они обрабатывают 20 миллионов гектаров земли. Это немало, если учесть, что за годы рыночных реформ крупные сельхозорганизации забросили около 50 миллионов гектаров сельхозугодий. На этой спасенной от зарастания бурьяном земле фермеры выращивают 16 - 18 миллионов тонн зерна, их доля в зерновом производстве страны уже достигла 20 процентов и ежегодно прирастает на 1- 1,5 процента.
Сегодня фермеры выращивают 30 процентов семян подсолнечника, более 10 процентов сахарной свеклы.
В животноводстве вообще случилась бы катастрофа, если бы не фермер. Только за последние семь лет сельхозорганизации лишились сорока процентов поголовья крупного рогатого скота, а у фермеров оно увеличилось за то же время в 2,5 раза.
- То есть российский фермер скорее жив...
- Не только жив, но и бодр.
- Тогда зачем понадобилась специальная программа "по повышению производительности"?
- Фермерский сектор сегодня крайне неоднороден. Погоду в нем делают примерно сорок тысяч крепких хозяйств. Во времена Силаева и Гайдара они получили хорошую стартовую поддержку, встали на ноги, окрепли и в принципе не нуждаются ни в какой опеке. Это сильные самостоятельные игроки на агрорынке.
Но куда больше хозяйств - по нашим подсчетам, свыше 100 тысяч - хотя и работают на рынок и обеспечивают свои семьи средствами к существованию, но расширенного воспроизводства не ведут. Они пришли в фермерство позже, и сегодня им трудно расширить земельные площади, не хватает прибыли для обновления техники, строительства ферм. Хотя именно эта категория хозяйств могла бы реально развернуть ситуацию в животноводстве, потому что они уже в бизнесе, держат нос по рынку, ничем иным как родными буренками не занимаются, и если их заинтересовать, они свободно могли бы удвоить и утроить поголовье.
Но, кроме этого, у нас есть 18 миллионов личных подсобных хозяйств или ЛПХ. Из них два миллиона - товарные. На Западе эти два миллиона тотчас записали бы в фермеры. Они держат две-три коровы, молоко где-то продают... Что мешает стать им полноценными предпринимателями? Проблемы те же, что и у "середняков-стотысячников" - с землей, кредитами, техникой... Но есть и свои, специфические - все же от рынка они дальше, чем кто-либо, необходимость платить налоги, вести бухгалтерию их пугает.
- И вот в своей программе вы - в который раз! - запишете: "Ввести для начинающих фермеров налог в расчете на гектар земли...".
- Я не знаю, что в итоге мы запишем, наша цель - разработать механизмы, которые бы реально стимулировали развитие фермерства. Запускать их или не запускать, зависит от многих людей. Нынешняя продовольственная инфляция, как мне кажется, не оставляет на этот счет особых сомнений.
- Ну хорошо, без льготных побудительных кредитов для "середняков" и полуфермеров на первых порах не обойтись. Но ведь увеличить их объем будет нелегко - риски, связанные с разрастающимся мировым финансовым кризисом, к этому совсем не располагают.
- Мы уже убедились: отношение коммерческих банков к малышам не зависит от состояния финансов. Одиночки для них - персона нон грата по определению. Герман Греф, когда занялся поддержкой малого бизнеса, выстраивал такую цепочку: бюджет - кредитные кооперативы - фермеры. При этом предполагалось, что кооператив сам найдет денежные ресурсы, а если кредит для фермера окажется слишком дорогим, процентную ставку ему погасят из госсредств. Но схема не сработала - только-только народившиеся кооперативы деньги не нашли. Банки им ничего не дали, потому что по нормативам Центробанка РФ это дело считается очень рискованным. В результате средства на компенсацию процентной ставки так и остались в бюджете. Однако отказываться от идеи я бы не стал. Чтобы она начала действовать, необходимо, на наш взгляд, ее дополнить - создать сеть региональных гарантийных фондов, заручившись поддержкой которых кооператив мог бы взять кредит в Россельхозбанке, Сбербанке, короче, всюду, где это выгодно, а затем переправить его фермерам.
- Проблемы с землей из разряда тех, о которых говорят: "Кто не успел, тот опоздал"?
- Тут все упирается в переоформление земельных долей в земельные участки. По нынешнему законодательству предметом купли-продажи, даже аренды может быть только участок, а не доля. Провести межевание, все обозначить на карте, согласовать - для фермера колоссальная работа, и к тому же недешевая: до 100 тысяч рублей, а то и поболее надо выложить. Агрохолдингу - не деньги, а для фермера, где каждая копейка на счету, ощутимо. Я думаю, государство должно субсидировать эту работу, как в Турции, и помочь фермерам заполучить свои участки. Либо поступить, как на Украине, где власти поставили перед землемерами условие: вот вам госзаказ, небольшие, но гарантированные деньги, можете сделать вид, что вам ничего не предлагалось, но на нашу поддержку тогда не рассчитывайте. За три года вопрос был закрыт.
Есть вещи, которые никто кроме государства не сделает. Сегодня во всем мире малое производство кормит население своих стран, но при этом оно прекрасно вооружено. А что у нас? Когда в Подмосковье начинают работать с землей, крестьянские подворья из рук вырывают 20-25-сильные китайские тракторы. Потому что на них можно вспахать участок в 7-10 гектаров, обработать его, выполнить целый веер транспортных операций. У нас такой техники нет.
Сегодня мне говорят: производство оборудования и машин для фермеров не налажено по той причине, что не сформирован рынок малой техники. А кто его должен формировать, определять заказ, стимулировать производство, как не государство? Для этого в его арсенале широчайший набор инструментов, каким не располагает ни один рыночный субъект. Разве не понятно, что самому фермеру это пока не под силу.
- Если российское фермерство ждет существенное пополнение, надо думать, как новобранцев учить.
- Консультационные пункты открыты в каждом более или менее крупном населенном пункте. Проблема в другом: они сориентированы на сельское хозяйство вообще и консультанту удобнее и проще работать с каким-нибудь размашистым ОАО, чем возиться с "пятигектарным" одиночкой. В итоге наши фермеры - это чистой воды робинзоны. Он сидит себе с семьей где-нибудь на юру и никто к нему не приедет, не скажет: "Ты не сей в этом году пшеницу "Тулайковская-5", а возьми лучше "Тулайковскую-10", на твоей земле и по нынешней погоде в полтора раза больше на круг возьмешь". Мне все тут предельно ясно: нужны консультационные пункты, предназначенные исключительно для фермеров, чьи услуги, как во всем мире, оплачивались бы на паях фермером и государством.
- Сегодня половина крупного рогатого скота по статистике - в семейных крестьянских хозяйствах. Но это не уберегло страну от осеннего роста цен на продовольствие.
- У фермеров по-прежнему нет прямого выхода на рынок. Сбыт намертво монополизирован. Ну вот выросло в цене молоко. Крестьяне надеялись: получим хорошую добавку. А что вышло? У фермеров остается 13 - 15 рублей с литра. И это в то время, когда в городской рознице цена литрового пакета перевалила за 40 рублей. То есть весь навар съели перекупщики, транспортники, переработчики, торговля. Сегодня госпрограммы и нацпроект как будто поощряют создание кооперативов-частников с выходом на сбыт, но они же нищие. Кредит без того же залога им никто не дает, поэтому единственное, чем они в лучшем случае занимаются, это сбором и транспортировкой сырья, того же молока, к примеру.
На Западе давно пошли дальше - кооперативы слились и создали объединения, которые стали обзаводиться перерабатывающими, морозильными, транспортными мощностями. Выстроили вторую, альтернативную систему товародвижения - от земли до прилавка. Вот она и стала по-настоящему конкурировать с первой, давно сложившейся. Я думаю, нам никуда от этой дорожки не деться.
- Но у нас и так мощности в традиционном секторе простаивают.
- Убежден, по-другому от монополизма не уйти. Я смотрю на эти новые гигантские стройки на 1000 и 5000 голов крупного рогатого скота, десятки тысяч свиней, осуществляемые в рамках нацпроекта, и ничего не могу понять: нас что, социалистический опыт ничему не научил?
- Западная практика показывает: с агрохолдигами фермеры могут не только успешно бороться, но и прекрасно сотрудничать, скажем, на контрактной основе. Но в России контрактная система не прижилась. Почему?
- На Западе сначала сложился мощный класс фермеров, а потом пришли агрохолдинги и стали бороться за фермеров. У нас было все немножечко по-другому. Но это очень важный вопрос, и мы уже начали его прорабатывать и, надеюсь, включим свои предложения в программу.
Источник: "Российская Бизнес-газета" №639 от 5 февраля 2008 г.
Евгений Тихонов


8. Арендаторам обещают льготы
Новый законопроект об аренде предусматривает преимущественное право пролонгации договоров
Новый законопроект об аренде предусматривает преимущественное право пролонгации договоров
Депутаты Госдумы готовятся рассмотреть законопроект, который поможет добросовестным арендаторам укрепить свое положение при заключении договора аренды на новый срок.
Сегодня Гражданский кодекс РФ сохранил за арендатором, который надлежащим образом исполнял свои обязанности, преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, "если иное не предусмотрено законом или договором аренды". Однако воспользоваться своим правом, как утверждают разработчики законопроекта, арендатор может не всегда. И проблема, по мнению авторов, заключается в том, что более сильная сторона, каковой в настоящее время в России является арендодатель, старается составить условия договора так, чтобы арендатор лишился этого права. Поэтому чтобы защитить более слабую сторону, авторы законопроекта предлагают убрать из статьи 621 Гражданского кодекса "или договором аренды". В результате тогда получится, что право добросовестного арендатора на продление договора может быть ограничено только законом.
В остальном изменения вноситься не будут, арендатор обязан будет, как и ранее, письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, - в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Эксперты данный законопроект не поддерживают, считая что сегодня воспользоваться преимущественным правом на заключение договора арендатор может лишь при условии письменного уведомления, которым он известил арендодателя заключить новый договор до истечения срока прежнего. Причем данное уведомление приобретает решающее значение лишь в случае, когда арендодатель отказывает арендатору в заключении договора на новый срок и вместе с тем заключает договор аренды с иным лицом.
Таким образом, в силу статьи 621 Гражданского кодекса РФ арендатору не предоставлено право требовать в судебном порядке заключения с ним договора аренды на новый срок, поскольку данной нормой при отсутствии определенных обстоятельств предусмотрено только право арендатора требовать перевода на себя прав и обязанностей по договору аренды или возмещения убытков.
Между тем, если арендатор не хочет лишиться занимаемого помещения, условия договора аренды следует соблюдать. Высший арбитражный суд (ВАС) в январе вынес постановление, которое должно обратить внимание арендаторов на регистрацию договоров аренды. Как уже писала "Российская бизнес-газета", незарегистрированный договор на аренду помещения может лишить арендатора помещения, а деньги, уплаченные за аренду, придется возвращать в судебном порядке.
Спор, который рассмотрел ВАС, касался регистрации договора аренды помещения, заключенного между департаментом имущества и фирмой-арендатором. Договор был заключен до 2016 года. Департамент обязался предоставить в пользование компании нежилые помещения. Однако спустя полтора месяца департамент заключил договор на те же помещения с другой компанией, который был зарегистрирован по всем правилам. Столкнувшись с такой ситуацией, компания подала в суд с требованием признать новый договор недействительным.
ВАС считает, что приоритетные права остаются за арендатором с зарегистрированным договором аренды, даже если он заключен позже, чем договор на аренду той же самой площади с другими компаниями или гражданами. Объяснив свою позицию тем, что по ГК договор, заключенный на срок не менее года, подлежит госрегистрации и считается заключенным с момента этой регистрации.
Источник: Юлия Васильева
"Российская Бизнес-газета" №639 от 5 февраля 2008 г.

9. Общество взаимовыручки
В Госдуму внесен законопроект о кооперации
В ближайшее время в России могут появиться новые виды кооперативов. Способствовать этому будет закон "О кооперации в Российской Федераций", проект которого был внесен в Госдуму членами Совета Федерации. Как утверждают разработчики законопроекта, данный закон содержит универсальные для всех видов кооперативов положения. Это базовый закон, нормы которого могут быть использованы при создании новых видов кооперативов. В частности, например, потребительских кооперативов, создание которых сегодня очень затруднено, ввиду отсутствия законодательства о них. Кроме того, он позволит раскрыть возможности, заложенные в кооперативной системе хозяйствования, устранит проявления монополизма в отдельных отраслях экономики, а также будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в стране, уверены авторы законопроекта.
Сегодня по данным экспертов, отечественная кооперация, это один из самых массовых и социально ориентированных секторов экономики, в который вовлечены десятки миллионов граждан. Число кооперативов в самых разнообразных сферах деятельности постоянно растет. Однако, как отмечают эксперты, отсутствие завершенности правового устройства кооперативной системы не позволяет рассматривать ее как самостоятельный сектор экономики.
В настоящее время деятельность кооперативов у нас регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом, несколькими федеральными законами и многочисленными нормативными актами. Общего же закона, который бы регулировал организационно-правовые, социально-экономические отношения, возникающие в процессе создания, функционирования, прекращения действия кооперативов и их объединений, а также отношения с другими хозяйствующими субъектами и государством, нет.
В новом законе дается общее понятие кооператива, распространяющееся на все кооперативы, независимо от их вида, поскольку все кооперативы преследуют одинаковые цели и осуществляют свою деятельность на основе одних и тех же принятых Международным кооперативным альянсом принципов. Тем самым авторы законопроекта подчеркивают, что кооператив представляет собой объединение прежде всего людей, а не капиталов. Его основная цель - обеспечивать удовлетворение материальных, социальных и иных потребностей членов кооператива, а не извлечение прибыли.
Сейчас в Гражданском кодексе РФ кооперативы разделены на производственные, к ним относятся коммерческие организации и потребительские - некоммерческие организации. Такое деление, по мнению авторов, не соответствует сущности кооператива. Однако, несмотря на то, что законопроект не делит кооперативы на коммерческие и некоммерческие организации, он сохраняет существующее в российском законодательстве деление кооперативов на производственные и потребительские, потому что с этим делением связано налоговое регулирование.
В проекте закона представлены основные аспекты организации и деятельности кооперативов: общие положения, виды кооперативов, порядок создания и прекращения деятельности кооперативов, членство, как основа, на которой строится кооператив. Не исключается использование в деятельности кооператива наемного труда. В главе 5 раскрываются источники образования имущественной базы кооператива. Кроме этого законопроект описывает порядок управления кооперативом, который предусматривает в том числе и привлечение к управлению кооперативом платных менеджеров.
Одна из особенностей кооперативов состоит в том, что им трудно выжить поодиночке. Поэтому в законопроекте уделено внимание объединениям кооперативов. Проект закона допускает создание не только традиционных союзов и ассоциаций, но и кооперативов последующих уровней.
Что немаловажно, в новом законе имеется глава, посвященная поддержке кооперации со стороны государства. Более того, авторы законопроекта считают, что сегодня крайне необходима также координация развития кооперации в рамках Российской Федерации в целом. Поэтому законопроект предлагает возможности создания при федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ координационных или совещательных органов в области развития кооперации, к компетенции которых будет отнесено обеспечение развития кооперации, координация деятельности кооперативов.
Принятие представленного законопроекта, считают авторы, не исключает существование законов об отдельных видах кооперативов, в которых более детально, но уже на основе общего закона будут продолжать регулироваться отношения, складывающиеся в кооперативах соответствующего вида, и отражены его особенности.
Кстати, хотелось бы напомнить, что в Думе с 2001 года находится проект федерального закона "О кредитной кооперации", который был внесен правительством РФ. Он благополучно прошел первое чтение и также "благополучно" застрял в коридорах Госдумы. Принятия данного закона очень ждет малый бизнес, особенно представители сельского хозяйства. Потому что многие владельцы крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств не могут сегодня заплатить вовремя за газ, свет, уголь, дрова и так далее. Что бы выжить, им нужны кредиты. Однако коммерческие банки в настоящее время в основном ориентированы прежде всего на работу с крупными заемщиками. Мелким предпринимателям кредиты малодоступны из-за отсутствия надежного обеспечения, усложненной процедуры получения и дороговизны обслуживания кредита. В силу этих и других причин практически полностью лишены возможности получать кредит владельцы личных подсобных хозяйств и граждане.
Как показывает опыт многих зарубежных стран, одним из реальных направлений решения данной проблемы является создание системы кредитных кооперативов. Кредитная кооперация, широко развитая на всех континентах, узаконена соответствующим ее особенностям законодательством. В более 160 странах действуют законы о кредитных союзах (сберегательно-заемных кооперативах физических лиц) с членством только физических лиц, а также о сберегательно-заемных или кредитных кооперативах, объединяющих в качестве членов физические и юридические лица. В последние годы кредитные кооперативы начали создаваться и в нашей стране.
Данные кооперативы создаются на основе общих положений ГК РФ о потребительской кооперации и региональных законодательных актов. Но это не обеспечивает должного правового регулирования вопросов создания и деятельности кредитных кооперативов и существенно сдерживает развитие кредитной кооперации.
Эксперты считают, что одним из ключевых факторов, обеспечивающих успех и стабильное развитие кредитных кооперативов, является законодательная база для кредитной кооперации, состоящая из отдельных законов и подзаконных нормативных актов. Значение законодательной базы огромное, поскольку она определяет правовой статус кредитных кооперативов и их вышестоящих организаций и обеспечивает правовую основу как для финансовых операций кооперативов, так и членов кооператива и их деловых партнеров. Кроме того она определяет правила членства в кредитных кооперативах как физических, так и юридических лиц. Регламентирует внутреннюю структуру кредитных кооперативов, взаимоотношения между членами кредитных кооперативов и их взаимоотношения с кооперативом, направленные на предотвращение финансовых злоупотреблений.
Законопроект о кредитной кооперации как раз устраняет пробелы в действующем законодательстве и создает правовую основу создания и деятельности кредитных кооперативов, ориентированных главным образом на обслуживание мелких товаропроизводителей и граждан. Основной задачей кредитных кооперативов ставится финансовое обеспечение членов кооператива, прежде всего предоставление займов на принципах взаимопомощи и взаимовыгоды.
Источник: "Российская Бизнес-газета" №639 от 5 февраля 2008 г.
Юлия Васильева