Информация по малому и среднему предпринимательству

1. Малому бизнесу отменяют кассовые аппараты - МЭРТ

Стало известно, что комиссия по законопроектной деятельности, возглавляемая вице-премьером Александром Жуковым, 21 апреля 2008 года от имени правительства России поддержала предложение МЭРТа об отмене обязательного использования контрольно-кассовой техники организациями и индивидуальными предпринимателями. Речь идет об отмене обязательного использования около 1,8 млн. кассовых аппаратов.
При этом важно отметить, что речь идет об организациях и индивидуальных предпринимателях, являющихся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД).
Сейчас, по расчетам МЭРТа, этими аппаратами контролируется оборот около 11 трлн. рублей в год на всех малых предприятиях, подпадающих под вмененный налог.

Источник: Новотека http://www.novoteka.ru

Дата публикации: 28 апреля 2008 г.

2. Энергетические проблемы малого и среднего бизнеса и пути их решения

В Москве прошло заседание президиума правления ОПОРЫ РОССИИ. Речь шла о решении энергетических проблем малого и среднего бизнеса, в частности о подключении к электросетям. По словам предпринимателей, несмотря на многочисленные площадки для обсуждения «энергетической проблемы», созданные при участии ОПОРЫ и РАО ЕЭС, а также Минрегионразвития и Правительства России, сдвиги в законодательстве минимальны.
Предприниматели надеются получить прозрачность процесса подключения компаний к электросетям, что означает внедрение четкого регламента этих процедур и контроля за его соблюдением на основе соответствующих законов. Свои предложения на этот счет участники заседания уже в ближайшем будущем намерены направить в правительство России.

Источник: Первый канал бизнеса http://amtv.ru

Дата публикации: 28 апреля 2008 г.

 3. ДЕПУТАТЫ УЗАКОНЯТ СФЕРУ ПЛАТНЫХ УСЛУГ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И ОБРАЗОВАНИИ
 Реализуемые национальные проекты «Образование» и «Здравоохранение» способствуют динамичному развитию новых рынков, социально значимых услуг, в том числе платных образовательных и медицинских. Вместе с тем, развитие сферы этих услуг происходит на фоне несовершенной законодательной базы, не позволяющей в полной мере защитить права потребителей. Поэтому защита прав потребителей в сфере образования и здравоохранения должна стать одним из важнейших направлений законотворческой деятельности. Особое внимание при этом необходимо сосредоточить на разработке законопроектов, направленных на выработку единых правил оказания платных медицинских и образовательных услуг. Такой вывод сделали участники круглого стола по проблемам совершенствования законодательства в области защиты прав потребителей как условия реализации национальных проектов и развития институтов гражданского общества, прошедшего 24 апреля в Госдуме РФ. Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева сообщила, что на сегодняшний день уровень цен на одни и те же медицинские услуги в коммерческом секторе различается в несколько раз. При этом в одно и то же время в одном и том же медицинском учреждении оказывают и платные и бесплатные процедуры. При этом в сфере оказания медицинских услуг нет четкого разделения, за что платит государство, а за что – потребители. Эти вопросы необходимо решать на законодательном уровне. По мнению депутата, в первую очередь в сфере здравоохранения необходимо принятие закона о госгарантиях, где будет четко прописано, какие услуги оказываются бесплатно, а какие - за счет собственных средств потребителя или за счет фонда обязательного медицинского страхования. При этом в законе должна быть прописана ответственность за качество оказываемых услуг. Т. Яковлева считает, что необходимо также принятие закона о правах пациента и страховании профессиональной ответственности врачей. «Частная медицина фактически выпадает из под государственного контроля», - отметила депутат. По ее мнению, необходимо усилить государственное регулирование платных услуг, оказываемых в государственных и муниципальных медицинских учреждениях. Также она считает необходимым усиливать роль профессиональных ассоциаций, профессиональных медицинских сообществ в осуществлении контроля, закрепив за саморегулируемыми организациями такие функции, как аттестация, лицензирование и принятие решения по отзыву лицензий. Но самое главное, по мнению депутата, обеспечить всеобщую информатизацию населения. «Каждый потребитель должен знать свои права и уметь защищать их в суде», - заверила Т. Яковлева. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Олег Прусаков отметил, что в динамично развивающейся системе платных медицинских услуг отсутствует ответственность за нарушение правил оказания услуг. По его словам, это касается всей сферы услуг, в том числе и медицинских. Такой законодательный перекос не позволяет госорганам должным образом реагировать на жалобы потребителей. «Несмотря на непопулярность мер по усилению административного давления на предпринимательскую деятельность, вопрос контроля в системе платных медицинских услуг необходимо решить. Так как на данном этапе статус многих медицинских услуг не определен, они могут быть отнесены и приравнены к бытовым или спортивно-оздоровительным. И такой подход не позволяет применять к нарушителям действующие нормы, а недобросовестным предпринимателям уходить от лицензирования своей деятельности, так как при оказании бытовых и спортивных услуг в лицензии нет необходимости», - посетовал О. Прусаков. Как сообщил председатель Союза потребителей РФ Петр Щелищ, исследования, проводимые этой организацией, показывают, что в 2007 году наибольшее число потребителей отмечали нарушения в сфере торговле продуктами питания – 52%, торговле непродовольственными товарами, оказании услуг в ЖКХ - 36%. На пятом месте «рейтинга нарушений» оказались медицинские услуги – 23,5%. При этом первоочередное внимание со стороны государства, по мнению потребителей, требуется сфере здравоохранения. Более половины респондентов указывают на необходимость упорядочения работы поликлиник, 27-29% - жалуются на работу больниц и платных медицинских учреждений. При этом граждан не устраивает, что им приходится тратить слишком много времени на посещение поликлиник. В больницах не устраивает качество услуг, к платной медицине претензия одна – высокие цены. «Это говорит о том, что в коммерческой медицине не работают конкурентные механизмы», - заметил П. Щелищ. Есть у председателя Союза потребителей РФ вопросы и к платному образованию. По его мнению, законодательные пробелы ставят потребителя образовательных услуг в зависимое положение. Например, отсутствует система получения кредитов на образование, отсутствует объективный рейтинг вузов с точки зрения перспективности трудоустройства выпускников. Кроме того, договор с потребителем вузы заключают таким образом, что могут безнаказанно повышать стоимость обучения. «Фактически существующий порядок допускает произвол недобросовестного предпринимательства в сфере образования», - пояснил П. Щелищ. Есть у него претензии и так называемому «бесплатному» образованию. Формально студент бюджетник учится за счет средств налогоплательщиков, следовательно, не может как потребитель образовательных услуг предъявлять претензии к снижению их уровня. Он считает, что необходим переход на договорную основу при обучении на бюджетных местах. П. Щелищ считает необходимым рекомендовать Минобрнауки разработать и внедрить программу защиты прав потребителей платных образовательных услуг, законодательно утвердить гарантии перевода наиболее успешных студентов, обучающихся на платной основе, на освобождающиеся бюджетные места.   Источник публикации: ИА "Альянс Медиа"  
4. ПРАВИТЕЛЬСТВО ОДОБРИЛО ЗАКОНОПРОЕКТ О РАЗВИТИИ МСП
 Москва подготовила свой закон о развитии малого и среднего бизнеса. Соответствующий законопроект был рассмотрен во вторник, 22 апреля, на заседании столичного правительства. Документ получил поддержку и с учетом замечаний и предложений через две недели будет внесен в Мосгордуму. Как отметил выступивший с докладом министр правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы Михаил Вышегородцев, проект закона «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» разработан в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (209-ФЗ) и с учетом положений ФЗ «О защите конкуренции». Законопроект призван заменить действующий Закон «Об основах малого предпринимательства в Москве». Законопроект детально регламентирует виды поддержки, определяет источники средств и ресурсов, полномочия, ответственность, функции, порядок отчетности органов власти по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, устанавливает условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, координационных или совещательных органов в области малого и среднего предпринимательства, а также межведомственных комиссий по административным барьерам. Как рассказал М.Вышегородцев, в законопроекте вводится понятие «уполномоченного органа» - это орган исполнительной власти Москвы, обеспечивающий реализацию государственной политики города в области развития малого и среднего предпринимательства. С целью повышения эффективности работы органов государственной власти Москвы введены критерии достижения целей в области развития малого и среднего предпринимательства и оценки деятельности органов государственной власти. Кроме того, в документе устанавливаются общие принципы организации и деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Москве. Статьей 10 приведены в соответствие с федеральным законом нормы о Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства: установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства Москвы имеют право на внесение сведений о них в реестр в добровольном порядке, а в случае оказания субъекту малого и среднего предпринимательства поддержки информация об этом вносится в реестр в обязательном порядке. В статье 16 законопроекта прописаны меры по усилению защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Москве и деятельность межведомственных комиссий по административным барьерам. В законопроекте систематизированы формы поддержки: имущественная, финансовая, информационная, правовая, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Как пояснил М.Вышегородцев, предусматривается, что информационная, правовая и консультационная поддержка могут быть «адресной», то есть оказанной конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки, а также «общедоступной», то есть оказанной неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети Интернет, предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий. В отличие от федерального закона в законопроекте приведен подробный перечень конкретных мер, принимаемых органами исполнительной власти города Москвы в пределах их компетенции в целях оказания имущественной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки. Этот перечень существенно расширен в сравнении с нормами действующего закона города Москвы, заметил министр. Законопроектом описывается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в областях инноваций и промышленного производства, ремесленной деятельности, внешнеэкономической деятельности, межрегиональных связей и межрегионального сотрудничества. Завершая свое выступление, М.Вышегородцев заметил, что законопроект обеспечивает необходимые условия для развития малого и среднего предпринимательства, конкретизируя нормы 209-ФЗ, устанавливая гарантии равного доступа субъектов предпринимательства к государственной поддержке, предусматривая меры по защите их прав и законных интересов, устранению избыточных административных барьеров. Содокладчик по данному вопросу, председатель Комиссии МГД по экономической политике и предпринимательству Александр Ковалев обратил внимание на особую роль Москвы в части разработки регионального законодательства о малом бизнесе. «Регионы ждут московский закон в качестве образца. Московский закон о развитии малого и среднего предпринимательства ждет Россия», - подчеркнул он. В целом одобрив законопроект и заявив, что он «производит благоприятное впечатление», А.Ковалев заметил, что при его доработке следует особо прописать характер мер по поддержке среднего бизнеса. Кроме того, важно уточнить цели господдержки малого бизнеса, подчеркнув особую значимость этого сектора экономики в области развития инноваций, обеспечения конкурентной среды, создания новых рабочих мест и проч. Он также полагает, что увеличение числа малых предприятий не должно быть самоцелью, необходимо определить, до какого уровня их количество должно расти. Председатель Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы Александр Иоффе, оценивая законопроект, заметил, что этот документ был довольно широко обсужден с предпринимательскими структурами, многие предложения бизнеса были учтены. В целом, заметил он, документ конкретизирует положения 209-ФЗ и «фиксирует тот путь, который прошла Москва в сфере поддержки малого бизнеса». Говоря об инфраструктуре поддержки МБ в столице, А.Иоффе заметил: «Наша система – лучшая в РФ, может быть, она является примером и для зарубежных стран». А разработанный законопроект, по словам председателя ОЭС, позволяет более эффективно реализовать московские программы поддержки малого и среднего бизнеса. Среди возможных направлений доработки законопроекта А.Иоффе высказал замечания к предусмотренному федеральным законом порядку формирования реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. По его мнению, «если вести реестр в полном объеме, это будут сотни тысяч записей, надо будет думать, как это администрировать». При этом публичность данного реестра А.Иоффе не считает необходимостью. «К разработке порядка ведения этого реестра нужно отнестись с достаточной осторожностью», - полагает он. После принятия закона столичному правительству предстоит проделать серьезную нормотворческую работу. А.Иоффе считает, что, в частности, должны быть приняты документы, регламентирующие работу микрофинансовой системы, порядок формирования фонда нежилых помещений, которые будут предоставляться в аренду малому бизнесу. Кроме того, он уверен в необходимости «усилить» работу городских и окружных комиссий по административным барьерам. В целом А.Иоффе поддерживает законопроект и рекомендует направить его в МГД для утверждения. Высоко оценил московский законопроект и директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров. Напомнив, что к 2020 году, по планам Правительства РФ, Россия должна войти в пятерку экономически развитых стран мира, он заметил, что в связи с этим должно увеличиться и количество малых предприятий: до 6 млн по стране и до 1,5 млн в Москве. В ответ на это мэр Москвы Юрий Лужков заметил, что «1,5 млн для Москвы – цифра, требующая осмысления», особенно с учетом общей численности населения города в 12 млн человек. В любом случае, считает А.Шаров, увеличение числа малых предприятий не должно представлять собой механический рост, предполагается, что произойдет кардинальное изменение структуры этого сектора экономики за счет увеличения доли малого бизнеса в сфере инноваций, ЖКХ, строительства и проч. И столичный законопроект «направлен на достижение этих целей», подчеркнул А.Шаров. При этом он заметил, что «если в законопроекте и есть перегибы, то они направлены на поддержку малого бизнеса». «Идеология законопроекта – как помочь малому бизнесу, и ее надо придерживаться», - уверен А.Шаров. Участники заседания высказали ряд замечаний и предложений к законопроекту. Так, президент МТПП Леонид Говоров считает необходимым включить в состав инфраструктуры поддержки малого предпринимательства микрофинансовые организации, а также уточнить меры по поддержке малого бизнеса в сфере инноваций и ЖКХ, особенно что касается подготовки кадров и внедрения новых технологий. Также поднимался вопрос обеспечения малого бизнеса нежилыми помещениями, при обсуждении которого была дана оценка готовящемуся ко второму чтению в Госдуме проекту федерального закона о приватизации малым бизнесом арендуемых помещений. Ю.Лужков вновь озвучил позицию столичных властей, состоящую в том, что город не заинтересован в продаже малому бизнесу помещений, а намерен формировать имущественный фонд для предоставления таких площадей в аренду. В противном случае, распродав все помещения, Москва лишится возможности помогать новым малым предприятиям. А.Шаров пояснил, что законопроект предполагает, что решение о том, приватизировать помещения или нет, будут принимать сами регионы. В такой редакции этот документ поддерживает МЭРТ, именно такая концепция законопроекта была одобрена федеральным правительством. «Эту редакцию мы поддерживаем», - заявил Ю.Лужков. Подводя итог обсуждению законопроекта, мэр Москвы в ответ на высказанные в ходе заседания предложения относительно поддержки той или иной сферы малого бизнеса подчеркнул, что основной целью развития малого предпринимательства в городе является его «многоаспектность». То есть, пояснил он, «мы не должны говорить, что, например, будем развивать малый бизнес в ЖКХ в противовес торговле», предпринимательство должно развиваться во всех секторах экономики. В то же время Ю.Лужков подчеркнул, что такая постановка вопроса не отменяет выделения приоритетных направлений развития и малого бизнеса, и экономики города в целом. К таким направлениям, как известно, относятся сфера инноваций, производства, здравоохранения, образования, ЖКХ и проч. Однако задача оказания поддержки малому бизнесу, занятому в этих сферах, должна решаться не законом, который, по словам Ю.Лужкова, «должен быть одинаков для всех», а различными программами. Среди основных проблем малого бизнеса, требующих первоочередного решения, он назвал нехватку нежилых помещений. По мнению Ю.Лужкова, возможны два варианта предоставления предпринимателям имущественной поддержки: путем размещения их в бизнес-инкубаторах и технопарках, построенных исключительно за счет города, и путем строительства по принципу софинансирования со стороны самого малого предпринимательства бизнес-центров. Кроме того, предстоит расширить лизинг оборудования для малого бизнеса, особенно с учетом того, что новый Бюджетный кодекс значительно снижает возможности предоставления финансовой поддержки. Ю.Лужков считает, что для развития лизинга оборудования для малого бизнеса в Москве должна быть разработана специальная программа, которую «нужно принять как можно быстрее». Наконец, еще одна проблема малого бизнеса – это «немыслимый объем проверок, а точнее, поборов». По словам Ю.Лужкова, «налоговые проверки чрезмерны и носят удушающий характер», особенно для начинающих предпринимателей. При этом Москва далеко не всегда может помочь в этом отношении малому бизнесу, так как многие проверяющие организации, такие как милиция, Госпожнадзор, органы экологического и санитарного контроля, являются федеральными. «Сегодня субъекты РФ отстранены от этого контроля, и это было бы нормально, если бы им не злоупотребляли государственные органы», - заметил мэр. Он считает необходимым создать по согласованию с проверяющими организациями программы, предусматривающие минимизацию проверок. Кроме того, Ю.Лужков уверен в том, что следует ввести и систему наказаний за неправомерные проверки. После доработки законопроекта с учетом всех высказанных замечаний, на что отведено две недели, Ю.Лужков распорядился направить этот документ на рассмотрение Мосгордумы.   Источник публикации: ИА "Альянс Медиа"  
5. ТАТАРСТАН: КРЕДИТОВАНИЕ МБ - В ЧИСЛЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СБЕРБАНКА
 Кредитование субъектов малого бизнеса является для Сбербанка одним из приоритетных направлений кредитования. Об этом на круглом столе, посвященном новым формам в кредитовании малого бизнеса в РТ, сообщила ведущий инспектор сектора кредитования субъектов малого предпринимательства (СМП) Управления кредитования отделения «Банк Татарстан» №8610 Сбербанка России Зухра Каримова.

По ее словам, за 2007 год по республике было выдано кредитов СМП на сумму 21 млрд. 654 млн. рублей. Остаток ссудной задолженности по состоянию на 1 апреля 2008 года составляет чуть более 5 млрд. рублей. Удельный вес кредитов СМП в кредитном портфеле отделения «Банк Татарстан» составляет 17 процентов.
Кредитование осуществляется в 59 внутренних структурных подразделениях в каждом районе РТ. Кроме того, в крупных городах республики действует 5 специализированных центров развития малого бизнеса, ориентированных на работу с малым бизнесом (2 в Казани, по 1 в Альметьевске, Нижнекамске и Набережных Челнах).
«На сегодняшний день одним из приоритетных направлений для Сбербанка является привлечение на кредитование лояльных клиентов. Все понимают, что предложения банков уравниваются по многим кредитным продуктам, таким образом, сегодня актуальной является проблема удержания и повышения лояльности качественных клиентов. Мы отдаем себе отчет в том, что с каждым годом темп приобретения новых клиентов будет снижаться. Для Сбербанка важно, чтобы это был наш, лояльный клиент, который заинтересован в долгосрочном сотрудничестве с банком. Поэтому в Сбербанке на передний план выходят программы лояльности по клиентам малого бизнеса, для которых формируются специальные тарифы и особые условия», - сказала Зухра Каримова.
Сейчас в банке введен стандарт кредитования «Лояльный клиент для малого бизнеса», предлагающий индивидуальную процентную политику. «Для нас лояльным считается клиент, использующий несколько видов банковских услуг, имеющий положительную кредитную историю без задержек в исполнении обязательств перед банком, имеющий кредиты и обороты только в системе Сбербанка. Для данной категории клиентов мы предлагаем пониженные процентные ставки по кредитам. В будущем также для данной категории клиентов Сбербанком будут формироваться иособые условия кредитования и обслуживания. В настоящее время мы прорабатываем вопрос участия в программе предоставления кредитов малому бизнесу под поручительство Фонда содействия кредитования города Москвы. По данной программе кредиты могут быть предоставлены с неполным обеспечением», - отметила она.
Еще одна программа – это участие в реализации нацпроекта «АПК», кредитование агропромышленного комплекса. Сбербанк очень активно участвует в данном проекте, за 2007 год предприятиям АПК было предоставлено кредитов на сумму более 2 млрд. рублей, в том числе крестьянско-фермерским хозяйствам - на 55 млн. рублей. При этом средняя сумма кредита составляет порядка 2 млн., а максимальная - до 7 млн. рублей. Кроме того, Сбербанком была утверждена льготная процентная ставка - 12 процентов годовых для данных предприятий.
Сбербанк строит отношения с клиентами на принципах прозрачности и открытости. «Когда клиент к нам обращается за кредитом мы всячески способствуем тому, чтобы помочь ему в составлении каких-то отчетных форм для получения кредита, помогаем в составлении технико-экономического обоснования, которое носит короткий характер и составляется по нашей форме. При обращении в банк клиент будет знать обо всех возможных схемах кредитования. А если он по каким-то причинам не может у нас в настоящее время получить кредит, мы даем ему рекомендации, как сделать так, чтобы у нас была возможность его прокредитовать», - заверила Зухра Каримова.

Источник публикации: ИА "Татар-информ"