Главный враг XXI века. Как разные страны спасают «зараженную» экономику?
Коронавирус (COVID-19). Мир не был к этому готов. Как же справиться с главным врагом XXI века, сражающим наповал жизни людей и ломающим судьбы стран?
«Для того чтобы предотвратить распространение атипичной пневмонии нового типа, получившей молниеносное распространение в Китае, а затем и по всему миру, страны закрыли границы, четверть населения планеты находится на карантине, приостановлены торговые операции, что, безусловно, отрицательно скажется на экономическом развитии всех без исключения стран. Смягчить последствия эпидемии можно только соответствующими мерами – финансовыми стимулами. Для этого мы отслеживаем лучшие мировые практики, способствующие стабилизации сложившейся ситуации», – отмечает руководитель Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан Талия Минуллина.
Страны Северо-Восточной Азии
Китай не в первый раз сталкивается с эпидемиями, в связи с чем удалось выработать действенный механизм помощи людям, в том числе финансовой. Так, первичной и важнейшей реакцией властей является вливание ликвидности Центробанком и снижение налогов, выплат по кредитам. Прежде всего снижаются налоги на малый и средний бизнес. Банки обязаны временно не взимать выплаты по кредитам. Освобождены от налога на добавленную стоимость компании, которые работают в интернете. Деньгами стимулируется создание новых онлайн-платформ. Из фонда социального страхования предприятиям компенсируют выплаты по зарплатам в период простоя, страховые выплаты по безработице. Выдаются стабилизационные кредиты для предприятий, поощряется сотрудничество крупных корпораций с МСП. Поддерживаются ключевые компании малого и среднего бизнеса для контроля и предотвращения распространения эпидемии. Предпринимаются меры по цифровизации сервисов: внедрения новых технологий, бизнес-практик (бесконтактная доставка, автоматизированная торговля), бизнес-моделей (переход сервисов в сфере образования, торговли, развлечений, медицины в онлайн).
Похожей политики придерживается в настоящее время Гонконг, где власти решили сократить некоторые налоги и оплатить один месяц аренды для малоимущих, которые снимают государственное жильё. В качестве мер социальной поддержки всем жителям старше 18 лет также предусмотрены по 10 тысяч гонконгских долларов (около 1,2 тысяч долларов США).
Правительством Республики Корея также принят ряд мер экономической поддержки компаний и населения страны. Так, Банк Кореи снизил ключевую ставку до рекордно низкого уровня – 0,75%, предоставит коммерческим банкам страны займы в размере 12 млрд долларов США с целью стабилизации южнокорейского валютного рынка и борьбы с дефицитом ликвидности. 80 млрд долларов США выделяется государством для поддержки южнокорейских компаний – как малых и средних предприятий (сохранение рабочих мест, кредитование, поддержка перевода бизнеса в онлайн, санитарные меры по открытию МСП, закрытых вследствие заражения коронавирусом), так и крупных компаний (покупка ценных бумаг компаний, столкнувшихся с кредитным кризисом). 8,2 млрд долларов США Правительство страны выделит на единовременные выплаты 14 миллионам домохозяйств с уровнем дохода ниже среднего. Домохозяйства, а также малые и средние предприятия, пострадавшие от коронавируса, будут освобождены от выплат по медицинским страховкам и счетам за коммунальные услуги сроком на 3 месяца. Корейское агентство содействия торговле и инвестициям активно развивает глобальную платформу онлайн-торговли для развития южнокорейского экспорта за рубеж.
4,1 млрд долларов США выделены правительством Японии на поддержку малых и средних предприятий, в т.ч. на предоставление беспроцентных займов, гарантии по кредитам МСП, пострадавших от эпидемии, субсидии по переводу бизнеса в онлайн. Разрабатывается пакет крупномасштабных мер поддержки экономики страны в период эпидемии общим объемом более 528 млрд долларов США, который будет включать фискальные и монетарные антикризисные меры, в т.ч. налоговые каникулы для компаний, беспроцентные займы для МСП, выплаты пострадавшим от эпидемии домохозяйствам и компаниям. В качестве стимулирующих мер в связи с пандемией коронавируса Банк Японии увеличил вдвое (до 112 млрд долларов США) программу выкупа биржевых индексных фондов (ETF), а также объявил о намерении скорректировать программу выкупа корпоративных бондов, увеличив их сумму на 18,5 млрд долларов США до конца сентября. Банк также анонсировал введение новой схемы беспроцентных корпоративных займов. Предусмотрена выплата и для граждан, которые не способны работать, так как им нужно остаться дома с детьми.
Страны Евросоюза, Великобритания и ТУРЦИЯ
Италия стала первой страной в Европе, которая приостановила все прямые авиарейсы в Китай и из Китая и объявила чрезвычайное положение.
Правительством страны были предприняты экономические и финансовые меры по 4 основным направлениям:
1. Меры по усилению интервенционного потенциала Системы здравоохранения, Гражданской защиты и других общественных субъектов, задействованных в оказании неотложной медицинской помощи.
2. Поддержка работников и компаний с целью предотвращения безработицы, вызванной чрезвычайной ситуацией.
3. Поддержка платежеспособности семей и бизнеса.
4. Налоговые меры.
Ключевые меры поддержки, направленные на поддержку бизнеса:
1. Микропредприятия и МСП всех типов могут воспользоваться мораторием на исполнение кредитных обязательств, который оценивается примерно в 220 миллиардов евро. Кредиты, ссуды на авансы по ценным бумагам, краткосрочные ссуды и сроки погашения ссуд заморожены до 30 сентября 2020 г. Часть из них состоит из уже выплаченных сумм, которые должны были быть погашены, что на практике представляет собой новый кредит от банка, тогда как другая часть состоит из нового финансирования, которое компания может получить с помощью кредита, который замораживается. Банки или другие кредитные учреждения могут активировать государственную гарантию, покрывающую 33% от суммы кредита.
2. Увеличение ассигнований Центрального гарантийного фонда для МСП на 1,5 млрд евро, в т.ч. с целью пересмотра существующих кредитов. Объединение существующих и новых кредитов даст возможность предоставить гарантии на общую сумму более 100 млрд евро для финансирования предприятий.
3. В дополнение к увеличению финансовой поддержки Центрального гарантийного фонда для МСП, стандартные положения о функционировании Фонда были временно изменены. Так, гарантии, предоставляемые компаниям повышены с 2,5 млн евро до 5 млн евро, предоставляются бесплатно, сопутствующие сборы приостанавливаются. Операции по реструктуризации долга имеют право на государственную гарантию. Действует автоматическое продление гарантий в случае моратория или приостановки финансирования из-за ЧС с коронавирусом. Предусмотрено расширение возможностей внесения пожертвований для частных лиц в целях увеличения национального фонда.
4. Введение стимулирующих мер для банковских и промышленных компаний продавать свои некачественные или обесцененные кредиты путем преобразования их отложенных налоговых активов в налоговые льготы. Это вмешательство высвобождает новые ликвидные ресурсы для компаний и позволяет банкам предоставлять новые кредиты на сумму до 10 млрд долларов.
5. Выделяется 200 млн евро на меры по поддержке проблемных авиакомпаний.
6. Увольнение по «обоснованным объективным причинам» запрещено в течение двух месяцев.
7. Резервный фонд увеличен на 5 млрд евро, чтобы обеспечить заработную плату за 9 недель для работников, не охваченных другими сетями социальной защиты.
8. Административные процессы упрощены.
9. Временное приостановление выплат по ипотеке на жилье, в том числе для самозанятых граждан, которые потеряли более одной трети своего оборота в течение последнего квартала.
10. Фонд поддержки доходов (ассигнования в размере 300 млн евро на 2020 год) создан для наемных работников и самозанятых работников которые прекратили, сократили или приостановили свои трудовые отношения или бизнес из-за пандемии.
11. Самозанятые граждане всех категорий получили безналоговое единовременное пособие в размере 600 евро в марте.
12. Предприятия, чьи доходы ниже 2 миллионов евро, могут отложить выплату налогов. Отсрочка также распространяется на ежегодный и ежемесячный НДС, а также на социальное обеспечение и страхование. Платежи отложены до 31 мая 2020 г. Министерство инноваций и цифровизации выступило с инициативой «Цифровая солидарность», представляющей собой портал, на котором компании (в частности, МСП и самозанятые) могут зарегистрироваться, чтобы получить доступ к цифровым услугам крупных частных компаний без затрат, в том числе по вопросам дистанционной работы, видеоконференций, доступа к мобильным данным, облачным вычислениям и т.д. Кроме того, банки разработали программы поддержки своих клиентов из числа МСП.
В Испании создана межведомственная комиссия для обеспечения координации с федеральным правительством, а также межтерриториальная комиссия по сотрудничеству на различных уровнях управления. В качестве мер поддержки экономики страны был объявлен план «шоковой терапии», который включает в себя:
1. Шестимесячный мораторий на налоги для МСП и самозанятых, который, по оценкам, вливает в экономику 14 млрд евро.
2. Кредитная линия в 400 млн евро для наиболее пострадавших секторов, таких как туризм и транспорт.
3. Расширение бонусов социального обеспечения в прерывистых фиксированных контрактах для покрытия контрактов с февраля по июнь 2020 года в секторе туризма в целях сохранения занятости. В общей сложности выделено 18 млрд евро, большая часть которых будет доступна для МСП.
Также правительство объявило о дополнительном пакете на 200 млрд евро, из которых 117 млрд евро оплачено правительством. Меры включают:
1. Выделение 100 млрд евро через государственные гарантии, из которых 2 млрд гарантий доступны для фирм-экспортеров.
2. Оказание помощи в реструктуризации сельскохозяйственных кредитов, цифровизации МСП для облегчения их работы, а также ряд мер по предотвращению внешнего (за пределами ЕС) поглощения испанских фирм в стратегических секторах.
3. Выплата пособий по безработице и пособий для более 3 млн самозанятых работников (в случаях, когда их бизнес прекращен со ссылкой на «форс-мажорные обстоятельства»). Частные финансисты также принимают участие в предоставлении кредитов МСП.
Правительство Германии приняло решение о пакете финансовой помощи на общую сумму около 750 млрд eвро для смягчения последствий пандемии для экономики. Основными мерами поддержки стали:
1. Для семей, в которых родители не могут работать из-за закрытия садов и школ, предусматриваются компенсационные выплаты.
2. Госдотации на выплаты сотрудникам могут получить компании, 10% персонала которых не могут работать в условиях полной занятости.
3. Принят закон об изменениях в гражданском, уголовном праве и правилах о банкротстве.
4. Кредитный договор или договор аренды не может быть расторгнут по причине невыплаты в период кризиса. Это также касается аренды квартир для физических лиц.
Разрабатывается законопроект о единовременных невозвратных выплатах сотрудникам частных организаций или организациям, которые значительно пострадали от эпидемии. К таким организациям относятся, например, все фирмы, доходы которых ориентированы на туризм.
Правительство применяет к сектору МСП инструменты, которые помогут компаниям покрыть краткосрочные потребности в ликвидности, включая займы и гарантии оборотного капитала. Доступ к краткосрочным соглашениям о работе был расширен, чтобы предотвратить резкий рост безработицы. Объявлен комплексный пакет для гарантирования ликвидности затронутых фирм без ограничений по кредитам:
1. Объем гарантий, предоставленных банками, удвоится до 2,5 млрд евро.
2. Федеральное правительство принимает на себя более высокие риски за счет увеличения контргарантий, и банки смогут быстрее принимать решения по гарантиям. Эти меры оказывают поддержку всем коммерческим малым и средним предприятиям и свободным профессиям во всех секторах и будут реализованы банками гарантий как можно скорее.
3. Кредиты на оборотный капитал, которые направляются через коммерческие банки, будут обеспечены повышенным покрытием рисков до 80% для займов на оборотный капитал до 200 млн евро, тем самым увеличивая готовность коммерческих банков предоставлять кредиты предприятиям.
4. Возможны отсрочки налогообложения, и предоплата по налогам может быть адаптирована к ожидаемому более низкому доходу в 2020 году.
5. Принудительные меры (например, привязка счетов) и штрафные надбавки будут приостановлены в текущем году, если вирус сильно ударит по предприятию.
6. Ограничения размера страховки для поддержки ликвидности будут скорректированы в сторону повышения, и риск, принимаемый правительством, будет увеличен.
Правительство планирует выделить еще 40 млрд евро для самозанятых и небольших фирм (около 10 млрд евро). Эта сумма будет предоставлена в виде прямых субсидий предприятиям и микропредприятиям, состоящим из одного человека, а 30 млрд евро будут предоставлены в виде кредитов.
Немецкие земли также принимают меры, например, Бавария объявила о создании фонда в 10 млрд евро для покупки доли в борющихся компаниях.
Министерство экономики и финансов Франции объявило о мерах для фирм, сталкивающихся с серьезными трудностями в связи с коронавирусом:
1. Отсрочка уплаты корпоративного налога/налога на прибыль и взносов в систему социального обеспечения для фирм и предпринимателей.
2. Новые кредиты, предлагаемые Bpifrance (государственные инвестиции и существующие кредиты сохраняются).
3. Гарантии по кредитам, предоставленным МСП, увеличились до 90% от суммы заимствований (с 70%).
4. Поощряют фирмы прибегать к временным увольнениям (сокращая процедуры и повышая публичный охват расходов фирм).
5. Правительство возместит 100% частичных компенсаций за работу.
6. Посредничество в конфликтах между МСП и клиентами/поставщиками.
7. Создание фонда солидарности для поддержки микропредприятий с проблемами денежных потоков.
8. Приостановка штрафов за задержки платежей.
9. Мобилизация кредитного посредничества для оказания помощи МСП, желающим пересмотреть условия кредитования.
Правительство Франции объявило о дополнительном пакете в 45 млрд евро для поддержки бизнеса:
1. Предоставление 300 млрд евро гарантий для кредитов компаниям.
2. Малым компаниям и частным предпринимателям может быть выплачена компенсация в размере 1500 евро в месяц, когда их оборот составляет менее 1 млн евро, а оборот компании падает на 70% и более.
3. Правительство оплатит счета за газ и электроэнергию для МСП.
4. Фонд солидарности для самозанятых получит 2 млрд евро.
Правительство Франции подчеркивает, что никакие МСП не будут испытывать недостаток необходимой ликвидности. Кроме того, национальные и региональные власти сотрудничают в борьбе с кризисом в рамках нового Экономического совета «Etats-Régions». На практике региональные целевые группы были созданы вместе с государственными банками развития для ускорения мер поддержки предприятий. Запущены инициативы сообществ, такие как инициатива «La France Tech Toulouse», чтобы показать, как стартапы могут играть роль в борьбе с кризисом. Отраслевые ассоциации такие, как France Digital, также наращивают свои усилия по поддержке МСП во время кризиса, например, с помощью инструментария по телеработе и консультированию компаний.
Правительство Великобритании составило согласованный, скоординированный и всесторонний экономический план действий в условиях пандемии COVID-19. Бизнесу обещана самая большая со времен Второй мировой войны помощь. Британский бизнес-банк будет выплачивать кредиты за малый бизнес, Банк Англии начнет покупать облигации у наиболее значимого крупного бизнеса. До 0,25% снизил процентные ставки The Bank of England. Открыт информационный портал businesssupport.gov.uk, на котором публикуются все меры поддержки. Правительство рекомендует работодателям ознакомиться со всеми доступными мерами, прежде чем принять решение об увольнении кадров.
Правительство Великобритании будет выплачивать самозанятым людям, которые несут убытки в условиях пандемии, налогооблагаемый грант в размере 80% их среднемесячной прибыли за последние три года, до 2500 фунтов стерлингов в месяц. Это решение будет доступно, по крайней мере, три месяца и будет продлено в случае необходимости. Таким образом правительство покрывает ту же сумму дохода для работающего не по найму человека, как и для уволенных сотрудников, которые также получают грант в размере 80%. Гранты будут облагаться налогом, которые должны быть внесены в налоговые декларации до января 2022 г.
Прочие меры поддержки, принятые в Великобритании:
− Введены денежные гранты до 25 000 фунтов стерлингов для малого бизнеса.
− Трехмесячный отпуск по ипотечным кредитам.
− Планируется выплатить 80% заработной платы за 3 месяца до 2500 фунтов стерлингов гражданам, утратившим источник дохода.
− Отложены налоговые платежи на сумму более 30 млрд фунтов стерлингов до конца года.
Правительство Великобритании объявило о принятии пакета мер экстренного стимулирования экономики в чрезвычайной ситуации в размере 30 млрд фунтов стерлингов, 23% которого направлены на поддержку бизнеса. В рамках этого пакета предусматривается:
− Компании с числом персонала менее 250 человек получают право на возмещение расходов за любые выплаты по больничному, которые они дают работникам в течение первых двух недель.
− Правительство Великобритании также применяет «Коронавирусную схему ссуды на случай прерывания бизнеса» для малого и среднего бизнеса, пострадавшего от коронавируса на сумму в размере 1,2 млн фунтов стерлингов.
Меры поддержки включают в себя новую схему срочного финансирования, поддерживающую кредиты для бизнеса в размере 100 млрд фунтов стерлингов для МСП, финансируемые ЦБ. В течение следующих 12 месяцев эта схема будет предлагать финансирование не менее 5% от общего объема участников реального кредитования по банковской ставке или близкой к ней, предоставляющих кредитование сроком на четыре года. Дополнительное финансирование будет доступно для банков, которые увеличивают кредитование, особенно для МСП. Это направлено на то, чтобы распространить снижение банковской ставки и стимулировать банки к кредитованию МСП и домашних хозяйств.
Также было объявлено, что работающие не по найму, которые не имеют права на получение пособия по болезни, получат помощь на сумму 500 млн фунтов стерлингов в рамках бюджета 2020 года. Этот пакет должен включать временное освобождение от уплаты минимума по универсальным кредитам и предусматривать более быстрые платежи для заявителей на социальное обеспечение.
330 млрд фунтов стерлингов (что составляет примерно 15% британского ВВП) выделены на гарантийный пакет для бизнеса:
− Поддержка ликвидности среди крупных фирм, применяя новую схему Банка Англии, чтобы помочь им преодолеть сбои в их денежных потоках с помощью займов;
− Увеличение суммы, которую предприятия могут заимствовать в качестве ссуды на случай прерывания бизнеса с 1,2 млн фунтов стерлингов до 5 млн фунтов стерлингов;
− Предусмотреть, чтобы предприятия могли получить доступ к первым 6 месяцам беспроцентного финансирования, поскольку правительство покроет первые 6 месяцев выплаты процентов.
Предусматриваются новые юридические полномочия в законопроекте, позволяющие правительству предлагать любую дополнительную финансовую поддержку, которую оно считает необходимой для бизнеса. Предоставление поддержки бизнес-ставок в размере 20 млрд фунтов стерлингов и предоставление финансирования, чтобы помочь наиболее пострадавшим фирмам управлять своим денежным потоком в течение этого периода:
1. Предоставление всем предприятиям розничной торговли, гостиничного бизнеса и досуга в Англии 100% отпуска по деловым тарифам в течение следующих 12 месяцев.
2. Увеличение грантов для малых предприятий, имеющих право на льготы по ставкам для малого бизнеса, с 3000 до 10000 фунтов стерлингов.
3. Предоставление дополнительных 25000 фунтов стерлингов для розничной торговли, мест общественного питания (пабы, рестораны) гостиничного бизнеса и индустрии развлечений, с оценочной стоимостью более 15000 фунтов стерлингов и ниже 51000 фунтов стерлингов.
Небольшие компании, которые не могут выплатить налоги, имеют право попросить отсрочку. Обычная годовая процентная ставка 3,5% по отсроченным налоговым платежам отменяется. Также небольшие компании смогут покрыть расходы выплатами по причине болезни на 14 дней (до 200 фунтов стерлингов) на одного сотрудника.
Правительство может покрывать кредиты для пострадавшего бизнеса через British Business Bank. Частные финансовые структуры в Великобритании объявили, что они ослабят правила для фирм, пострадавших от пандемии. Так, британский розничный и коммерческий банк Lloyds Bank объявил о пакете финансирования на сумму 2 млрд фунтов стерлингов без каких-либо сборов (при условии дохода компании ниже 25 млн фунтов стерлингов).
Меры, принимаемые другими коммерческими банками, включают в себя: предоставление выходных по ипотечным кредитам, 12-месячных отпусков для МСП по погашению кредитов на сумму свыше 25 000 фунтов стерлингов, возмещение по авансовым платежам по кредитной карте наличными, временное увеличение лимитов по кредитной карте и приостановление сборов по займам.
Различные альтернативные финансовые механизмы, введенные правительствами европейских стран, чтобы помочь компаниям устранить краткосрочные последствия в рамках более широкой ответной реакции налогово-бюджетной политики включают следующее:
- Возможности для временного освобождения от налогов, таких как отсрочка уплаты налогов (Бельгия, Франция), а также снижение налогов (Италия).
- Прямая финансовая поддержка МСП, в частности новые кредиты, предоставляемые государственными инвестиционными банками (Франция).
- Секторальная поддержка, особенно для индустрии туризма (Италия, Португалия, Греция).
- Новые государственные гарантии (Австрия).
- Мобилизация кредитного посредничества для МСП, желающих пересмотреть условия кредитования (Франция).
С целью устранения последствий влияния коронавирусной инфекции на социальные и экономические институты ЕС страны Центральной и Восточной Европы сообщили о принятии всех необходимых мер. Данные инициативы касаются сохранения ликвидности, рабочих мест и заработных плат, поддержки самозанятых граждан.
Страны Прибалтики рекомендовали увеличить кредитный потенциал банков и выступили с инициативами по поддержке МСП. Некоторые европейские страны (например, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Великобритания, Швейцария) приняли меры для обеспечения того, чтобы информация о профилактике и сдерживании распространения вируса оперативно доходила до МСП, в т.ч. посредством оперативного информирования через профильные агентства, ассоциации. В Бельгии, Франции, Нидерландах, Швейцарии практикуется активное информирование предприятий о том, как сократить рабочее время, предоставить помощь работникам и компаниям, а также представляется информация об актуальных мерах, применяемых при сокращении выплат при временных увольнениях и по болезни. Австрийское правительство объявило о пакете помощи экономике в размере 4,4 млрд евро, чтобы гарантировать работу компаний и обеспечить рабочие места. Компании, освобождающие сотрудников для ухода за детьми, получат финансовую поддержку от правительства, которая покрывает треть расходов на зарплату до Пасхи (12 апреля).
В Венгрии сферы экономики, наиболее пострадавшие от пандемии (туризм, киноиндустрия, рестораны, развлекательные заведения, спорт, культурные услуги, пассажирские перевозки) будут освобождены от уплаты взносов на социальное обеспечение. Центральный банк Венгрии объявил о чрезвычайных мерах по укреплению экономики, расширив спектр залогов, которые он принимает от банков, и наложил мораторий на выплаты по кредитам, выданным в рамках схемы финансирования, которая предоставляет малым предприятиям дешевые кредиты.
В Греции объявлено о единовременной денежной выплате в апреле 2020 г. в размере 800 евро гражданам, потерявшим работу или вынужденным уйти в отпуск в связи с приостановкой деятельности соответствующего предприятия. Выплату получат 1,7 млн человек (81% трудоустроенных в частном секторе, или 17% от всей численности населения). Выплата не облагается налогами и не может быть изъята или конфискована в связи с исполнением решений суда. Для этой категории граждан также вводятся каникулы на 4 месяца на выплату налогов и других платежей. Для самозанятых граждан временно на четверть снижается ставка страховых отчислений. Для негосударственных предприятий, вынужденно приостановивших деятельность, вводится отсрочка в выплате налогов, в т.ч. НДС, или снижение процентной ставки на четверть в случае, если компания желает своевременно осуществить налоговые платежи. Вводится трехмесячная отсрочка для предприятий на выплату по кредитам, на этот период государство берет на себя обязательства по выплате соответствующих процентных платежей. Анонсирована выплата пасхальной премии всем работающим гражданам (размер пока не уточнен).
Правительство Дании объявило о дополнительном трехмесячном пакете мер на сумму 40 млрд датских крон для поддержки бизнеса в дополнение к принятому ранее пакету на 200 млрд датских крон. Кроме того, частным компания обещано частичное покрытие фондов заработной платы взамен на отказ от сокращения персонала.
Правительством Латвии будет покрыто 75% расходов, связанных с больничными листами и «простоями» работников, или до 700 евро в месяц. Латвийский банк выступил с инициативой по поддержке МСП и Fintech в странах Балтии.
Правительство Литвы запустило план поддержки на 5 млрд евро, который включает 500 млн евро на поддержание ликвидности бизнеса и 1 млрд евро на ускорение инвестиций. В Монако меры для борьбы с распространением коронавируса были приняты в то же время, что и во Франции. Правительство Нидерландов ввело налоговые каникулы для затронутых предприятий (в том числе подоходный налог с предприятий, налог на добавленную стоимость и налог на заработную плату) и временные промежуточные кредиты для малых и средних предприятий. Нидерландская банковская ассоциация объявила, что для МСП с кредитами на сумму менее 2,5 млн евро будет предоставлен шестимесячный период погашения кредитов. Польша готовит меры для поддержки финансовой ликвидности предприятий за счет дешевых кредитов и гарантий, правительство будет гарантировать погашение кредитов в соответствии с формулой помощи de minimis для микро-, малых и средних предприятий, покрывающих до 80% (по сравнению с 60%) по кредитам с гарантиями. Сборы за такие гарантии снижены с 0,5% до 0,0%.67 Кроме того, правительством выделены средства на финансовые выплаты людям, оставшимся без работы, включая самозанятых.
Португалия объявила о мерах поддержки для малых предприятий и компаний, работающих в сфере туризма. Фирмам, в которых менее 10 сотрудников и чей годовой оборот не превышает 2 млн евро в год, предложат беспроцентный займ. На эти цели правительство выделило 60 млн евро. Компаниям, которые подпадают под определенные критерии, предложат кредит в сумме 750 евро на каждого сотрудника (трудоустроенного не позднее 29 февраля 2020 года) умноженной на три. Однако, в целом размер кредита не может превышать 20 тысяч евро. Кредит можно выплачивать в течение 3 лет с момента подписания договора. Льготный период составляет 12 месяцев. Работодатель имеет право на пособие по социальному обеспечению в размере 70% от 2/3 обычной заработной платы каждого покрываемого работника в размере до 1333,5 евро на каждого работника для выплаты заработной платы. Самозанятый работник имеет право на получение пособия по болезни в размере 100% от заработка в течение, максимум, 14 дней с первого дня изоляции. Все взносы за февраль месяц, которые самозанятые работники должны были произвести до 20 марта, были отложены. В дальнейшем они могут быть произведены в рассрочку.
Правительство Словении представило 8 антикризисных мер на сумму 1 млрд евро, направленных на обеспечение ликвидности компаний, помощь в сохранении рабочих мест, минимизацию уже нанесенного ущерба и гарантию того, что положение компаний на рынке не ухудшится в дальнейшем.
Турция рассматривает возможность предоставления налоговых льгот в качестве одной из нескольких возможных мер, чтобы помочь компаниям и малым предприятиям справиться с экономическим спадом в связи с распространением коронавируса. Центральный банк Турции снизил свои ключевые процентные ставки на 100 базисных пунктов. Правительство запустило пакет мер стимулирования «Щит экономической стабильности» на сумму 15,4 млрд долларов США.
Правительство Финляндии предоставит предприятиям дополнительное финансирование в размере 10 млрд евро через экспортно-кредитное агентство Finnvera (гарантийные обязательства Finnvera увеличены с 50% до 80%). Через Business Finland будут выделены дополнительные 150 млн евро на меры поддержки бизнеса. Всем предпринимателям, включая фрилансеров, предоставят право временно получать пособие по безработице в течение трех месяцев. Государственный пенсионный фонд увеличит размеры инвестиций в векселя финских компаний на 0,5 – 1 млрд евро; предусматривается отсрочка уплаты налогов; отсрочка выплат во внебюджетные фонды до 3 месяцев; обеспечение оборотных средств предприятиям; поддержка муниципалитетов, временное перераспределение доходов от налоговых поступлений. Через Business Finland будут выделены дополнительные 150 млн евро на меры поддержки бизнеса. На сайте Business Finland опубликованы механизмы поддержки и инструкции, каналы связи и формы заявок. Правительство пообещало выделить национальной авиакомпании Finnair финансовую помощь в размере 600 млн евро. Все меры будут финансироваться за счет новых кредитов, которые возьмет государство.
Правительство Хорватии приняло 63 меры для поддержки экономики во время эпидемии, в общей сложности данные инициативы касаются сохранения ликвидности, рабочих мест и обеспечения выплаты минимальной заработной платы инвалидам с целью сохранения занятости и отсрочки выплаты материальной компенсации всем работодателям квоты на трудоустройство инвалидов.
Страны Северной Америки
Федеральная резервная система США снизила процентную ставку на полпроцента. Федеральный резерв снизил ставки на еще один процентный пункт, так процентные ставки в настоящее время составляют 0-0,25%. Кроме того, объявлено о покупке 500 млрд долларов США в виде обязательств и 200 млрд долларов в виде коммерческого долга. ФРС объявила, что вновь откроет так называемый механизм финансирования коммерческих бумаг для покрытия краткосрочных кредитов, которые компании часто используют для оплаты своих операций, ключевая поддержка финансового рынка.
Правительство приняло законопроект о расходах в размере 8,3 млрд долларов США с акцентом на меры в области здравоохранения.
Коронавирус был признан правительством «катастрофой», в результате чего американские компании (всех размеров) получили право на участие в программе помощи в связи с экономическим ущербом при бедствиях Администрации малого бизнеса (SBA). В рамках этой программы малые предприятия могут получить кредиты на пополнение оборотных средств на сумму до 2 млн долларов США под низкую процентную ставку.
Конгресс принял второй законопроект (Закон о реагировании на коронавирусные заболевания Families First) на сумму 100 млрд долларов США, в основном предназначенный для борьбы с распространением коронавируса и смягчения последствий для домашних хозяйств, включая ресурсы для оплачиваемого отпуска по болезни.
Конгрессом также был одобрен крупнейший в современной истории пакет экономической стабилизации в размере 2 трлн долларов. Основные затраты:
− прямые выплаты в размере 1200 долларов США миллионам американцев, в т.ч. тем, которые зарабатывают до 75 000 долларов, и дополнительно 500 долларов на ребенка;
− программа государственного кредитования в размере 500 млрд долларов США для компаний, переживающих последствия кризиса;
− гарантированные займы малым предприятиям на общую сумму в 377 млрд долларов США;
− поддержка больниц, наиболее вовлеченных в борьбу с эпидемией, в размере 100 млрд долларов.
Многие штаты США объявили о мерах поддержки для малых предприятий, включая Нью-Мексико, Огайо, Мэн, Массачусетс, Мичиган, Нью-Йорк, Орегон, Висконсин и Флориду. Значительное число штатов включает налоговые меры в свою поддержку.
Меры поддержки в отдельных крупных городах:
− Нью-Йорк предоставит поддержку МСП, в том числе беспроцентные ссуды, подлежащие погашению в течение 15–20 лет для фирм со штатом до 100 человек, ссуды до 75000 долларов США, при условии сокращения поступлений клиентов на 25%.
− Сан-Франциско также объявил о мерах для малого бизнеса. Предприятия с валовой выручкой до 10 млн долларов США получат беспроцентную налоговую отсрочку до февраля 2021 года. Кроме того, город отложит сбор единого городского счета за лицензию для ресторанов, баров, магазинов, небольших магазинов, отелей и туроператоров на три месяца. В городе будет создан фонд для пострадавшего бизнеса с первоначальными инвестициями в 1 млн долларов США для 100 предприятий с грантами в размере 10000 долларов США в качестве срочной помощи.
− Сиэтл объявил об отказе от финансовых санкций для предприятий, которые платят налоги с задержкой.
− Лос-Анджелес запустил программу микрозайма для чрезвычайных ситуаций в сфере малого бизнеса.
− Чрезвычайная помощь для малого бизнеса в Денвере предоставляет предприятиям 7500 долларов США.
− Чикагский фонд устойчивости малого бизнеса предлагает кредиты под низкие процентные ставки.
Также в США отмечается множество примеров государственно-частной кооперации, направленной на преодоление последствий эпидемии, особенно в технологическом секторе.
Страны Ближнего Востока и Северной Африки
Большинство стран Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА), столкнувшихся с эпидемией, приняло решение выделить бюджетные средства на сокращение экономического ущерба. Так, Саудовская Аравия выделяет 13,3 млрд долларов, Оман – 20 млрд долларов, а Египет – 6,4 млрд долларов. Центробанк ОАЭ выделил 34 млрд долларов только на поддержание работы эмиратских банков. Ряд Центральных банков снизил процентные ставки: Банк Египта – на 3%, ОАЭ – на 0,5%, Кувейта – на 1%. Основные меры, принимаемые странами БВСА, включают отложенные взыскания по налогам и сборам для физических и юридических лиц, целевую поддержку наиболее пострадавших от эпидемии секторов экономики, выплаты наиболее уязвимым слоям населения (например, Египет единовременно выплатит около 30 долларов гражданам, зарегистрированным в качестве работников неформального сектора – порядка 400 тыс. человек) и т.п.
В Сирии, Ливии и Йемене продолжается гражданская война, эти страны неспособны выработать эффективный ответ на вызов COVID-19, что ставит под угрозу, в том числе, соседние государства.
Наибольший ущерб несут страны, чье экономическое благополучие наиболее связано с оказавшимися под ударом эпидемии секторами (в т.ч. из-за превентивных мер) – туризм, транспорт, сектор малого и среднего предпринимательства, внешняя торговля и т.д. Такие страны вынуждены принимать наиболее активные и направленные меры, среди них:
Объединенные Арабские Эмираты:
− До конца года отменены все налоги и сборы за регистрацию недвижимости (Абу-Даби).
− Все платные автомобильные дороги становятся бесплатными до конца года (Абу-Даби).
− Транспортный налог для частных автомобилей отменен до конца года (Абу-Даби).
− Отменен или отложен до конца года сбор целого ряда налогов в туристической отрасли. В Абу-Даби уплата туристических сборов и муниципального налога отложены до конца текущего года, в Дубае муниципальный сбор (им облагаются все покупки в отелях эмирата) снижен с 7% до 3,5%.
− Объявлен возврат 20% таможенных сборов для импортных товаров, проданных после ввоза на территории эмирата (Дубай).
− Сборы за подачу таможенных документов сокращены на 90% (Дубай).
− Организаторы мероприятий будут освобождены от выплат, связанных с отменой спортивных и культурных мероприятий, планировавшихся к проведению до конца 2020 года.
Израиль
Правительство Израиля сконцентрировалось на поддержке малого и среднего бизнеса, а также безработного и уязвимого населения. В настоящий момент рассматривается возможность увеличения общего антикризисного пакета до 80 млрд шекелей (22,4 млрд долларов).
Запущено специальное кредитное учреждение для рассмотрения заявок малых предприятий, столкнувшихся с финансовыми трудностями. Они смогут претендовать на получение поддержки от Фонда государственной гарантии для малого бизнеса, в основном – кредитов для пополнения оборотного капитала объемом до 140,2 тыс. долларов (или 8% от прошлогоднего оборота) сроком до 5 лет. Заявки должны рассматриваться в течение 9 дней.
Фонд малого и среднего бизнеса Израиля сокращает объем необходимого кредитного обеспечения с 25% до 10% от суммы кредита при условии, что предприятие подает подписанное заявление о понесенном ущербе от коронавируса.
Взносы в Систему национального страхования за апрель позволено выплатить позднее, в т.ч. в рассрочку.
Отложены выплаты по целому ряду позиций для малого среднего бизнеса, а также для самозанятых – водоснабжение, электроэнергия, страхование здоровья и т.п.
Местные администрации проинвестируют дополнительные средства в продвижение товаров и услуг местных компаний и предприятий.
Уплата муниципальных налогов и сборов будет отложена для пострадавших от эпидемии территорий до мая 2020 г.
Пять крупнейших банков Израиля объявили отсрочку выплат по ипотеке и займам на 3-4 месяца.
Контролируется исполнение ряда инициированных правоприменительных мер, в т.ч. лишение права собственности за долги – отложено на несколько месяцев. Инициация новых мер заморожена до соответствующего распоряжения. Меры поддержки безработных распространены на граждан, отправленных в неоплачиваемый отпуск на 30 и более дней.
Иран
На экономику страны оказывают большое влияние санкции США. Тем не менее, Иран намерен выделить на меры экономической поддержки более 23,8 млрд долларов. В связи с этим правительство запросило финансовую помощь МВФ на 5 млрд. Европа намерена направить Ирану экономическую помощь на 20 млн евро (22,3 млн долларов). 17,85 млрд долларов выделяемых средств планируется распределить в виде кредитов между предприятиями, испытывающими экономические трудности, при условии, что они не уволят сотрудников. Порядка 3 млн семей с наименьшим уровнем дохода получат финансовую помощь в размере 400 долларов.
Катар
Страна является международным транспортным хабом с огромным потоком туристов, которые имели возможность без визы выходить в город. В сложной ситуации оказались многочисленные гастарбайтеры, которые были изолированы в специальных лагерях. Правительство Катара и частный сектор принимают активные меры для поддержки бизнеса и своих граждан, информация об инициативах аккумулируется на сайте Катарского финансового центра. Так, Министерство здравоохранения запустило платформу предоставления медицинских консультаций в онлайн-формате. Doha Bank передал благотворительному фонду Doha Charity более 1000 ноутбуков для развития дистанционного образования.
Торгово-промышленная палата Катара создает платформу по объединению усилий бизнеса в борьбе с коронавирусом и его последствиями. Центр поддержки предпринимателей и карьерного роста Bedaya Center создает платформу по онлайн-торговле товарами при помощи местных служб доставки. Большинство арендодателей в Катаре приняли решение не взимать арендную плату с предприятий, резидентов технопарков, промышленных зон и др. на срок до 6 месяцев.
Страны Южной Азии
Индия
24 марта Индия ушла на самый масштабный карантин в мире. Решение оказалось неожиданным: власти объявили жителям страны с населением 1,3 млрд человек о введении трехнедельного карантина всего за четыре часа до его начала.
Правительство принимает решительные меры для минимизации экономических последствий. Действующая государственная программа медицинского страхования Ayushman Bharat для самых уязвимых слоев населения (до 40%) будет расширена на остальную часть населения Индии (еще 40%), которая не имеет частных медицинских страховок.
Действует программа Direct Benefits Transfer (DBT) – «прямая передача выгоды» в виде предоставления субсидий беднейшим слоям населения напрямую. Правительством принято решение выделить через этот механизм 22 млрд долларов для выдачи наличных и еды беднякам. На базе сайта Invest India (региональный партнер Фонда Росконгресс) создана платформа по поддержке бизнеса Business Immunity Platform.
Крупный индийский бизнес вносит свой вклад в борьбу с коронавирусом. В частности, Reliance Industries за 2 недели построили за свой счет госпиталь для больных коронавирусом на 100 коек.
Резервный банк Индии объявил о снижении процентных ставок и применении Long Term Refinancing Operation — антикризисной операции долгосрочного рефинансирования банков центральным банком, которая позволяет банкам получить средства на длительный срок под низкий процент под залог своих активов.
Страны Юго-Восточной Азии и Австралия
Правительства стран АСЕАН предпринимают различные методы стимулирования экономики, в основном это касается снижения процентных ставок ЦБ и прямые финансовые вливания в наиболее уязвимые области экономики:
− Снижение процентных ставок ЦБ. Например, ЦБ Малайзии снизил процентные ставки до 0,5%, ЦБ Таиланда до 0,75 %.
− Прямая финансовая поддержка со стороны правительства. Например, правительство Малайзии выделило 250 млрд ринггит (57 млрд долларов) на поддержку МСП, правительство Филиппин выделило 27,1 млрд филиппинских песо (500 млн долларов) для стимулирования деловых групп (при этом последние запросили сумму в 10 раз большую). Индонезия выделила на данные цели 725 млн долларов. Пакет включает в себя поддержку домохозяйств с самими низкими доходами и экономически нестабильных слоев населения (студенты, малоимущие и т.д.)
- Поддержка со стороны крупных компаний. Некоторые крупные компании в Азии, такие как Singapore Airlines, Cebu Pacific, JGSummit, Jollibee, Ayala Corporation, MVP Group of Companies, взяли на себя обязанность по защите работников своих предприятий и деловых партнеров, включая сокращение оклада топ-менеджерам вместо увольнения работников среднего звена, а также меры поддержки сокращенным работникам.
− Финансирование компаний по доставке продуктов, медикаментов и т.д. Такие меры действуют, например, в Малайзии (14 млн долларов выплат).
− Обеспечение ЦБ совместных фондов ликвидностью посредством коммерческих банков (ЦБ Таиланда, 44 млрд долларов).
− Организация ЦБ отдельного корпоративного стабилизационного фонда для инвестирования в облигации, предоставление активов на рынок правительственных облигаций. Эти меры призваны обеспечить нормальное функционирование финансового рынка в Таиланде.
− План сохранения занятости населения. Таиланд обсуждает возможность сохранения на минимальный срок в 2 месяца Временное прекращение налогообложения для определенных сфер бизнеса. Индонезия ввела подобные меры для отельного и ресторанного бизнеса.
− Упрощение порядка экспорта-импорта обсуждается в Индонезии.
Сингапур
Сингапур считается одним из образцовых примеров в Юго-Восточной Азии и мире по сдерживанию распространения коронавируса. Благодаря опыту борьбы с вирусом атипичной пневмонии 2002-2003 гг. Сингапур своевременно внедрил жесткие меры по отслеживанию каждого случая заражения COVID-19, выявлению путей его передачи и изоляции потенциальных переносчиков, а также быстро разработал диагностические тесты для поверки всех прибывающих в страну пассажиров в пунктах въезда. Правительство Сингапура последовательно представило широкомасштабный пакет мер для поддержки экономики на фоне вспышки эпидемии, однако из-за нанесенного трем ключевым секторам ущерба, а именно обрабатывающей промышленности, сфере услуг и строительству, экономика страны в первом квартале 2020 г. сократилась на рекордные 2,2% в годовом исчислении, что стало худим сокращением со времен мирового финансового кризиса 2009 г.
В Сингапуре был принят бюджет на 2020 год, в который был заложен пакет в размере 4 млрд сингапурских долларов для реализации краткосрочных мер, направленных на стабилизацию и поддержку предприятий и рабочих. Эти меры включили компенсацию правительством 8% заработной платы сингапурских работников и постоянных резидентов в течение 3-х месяцев, расширение системы кредитования заработной платы (повышение предела ежемесячных окладов с 4000 до 5000 долларов, увеличение уровня со-финансирования до 20%), скидки по корпоративному подоходному налогу в размере 25%, увеличение максимальной суммы займа компаниям, увеличение доли государственного риска до 80 %. Дополнительные льготы, включая скидки по налогу на имущество и специальные кредитные программы, предоставлены затронутым эпидемией секторам экономики - туризм, авиация, розничная торговля, продовольственные услуги и транспортные услуги - для покрытия операционных расходов и переподготовки работников. В бюджет 2020 правительством Сингапура было также заложено 1,6 млрд сингапурских долларов на поддержку домохозяйств, потерпевших убытки в период эпидемии, включая получение единовременной выплаты взрослому населению, продуктовые ваучеры для малоимущих семей, выплаты людям старше 50 лет и семьям с детьми
Правительством Сингапура было принято решение временно не повышать НДС с 7% до 9% из-за экономических последствий эпидемии, а также объявлено об отказе от одной месячной зарплаты всех высокопоставленных государственных чиновников с целью передать сэкономленные средства на выплату премий сотрудникам больниц и различных ведомств, которые занимаются непосредственно борьбой с коронавирусом.
Было объявлено о дополнительном пакете мер в 48 млрд сингапурских долларов для долгосрочной поддержки бизнеса и населения в условиях мирового экономического спада, включая компенсацию до 25% заработной платы сотрудников предприятий в течение 9 месяцев, выделение денежных грантов для граждан с низким и средним уровнем дохода, потерявших работу из-за COVID-19, поддержку работодателей в предоставлении стажировок выпускникам ВУЗов, поддержку индивидуальных предпринимателей, гибкую систему выплат государственных пошлин и кредитов, поддержку МСП в разработке передовых цифровых решений, позволяющих минимизировать личные контакты, курсы профессиональной переквалификации. Из-за принятых мер дефицит бюджета Сингапура достигает максимальных показателей в 7,9% ВВП, однако правительство надеется, что это поможет сохранить позиции страны в качестве регионального экономического центра.
Власти Сингапура объявили о возмещении предприятиям налога на прибыль в 2020 году, также они расширят ряд налоговых режимов в рамках системы корпоративного налогообложения. Кроме того, компании смогут получить доступ к оборотному капиталу с помощью специальной ссуды. Для поддержки арендаторов правительство предложило варианты более гибких арендных платежей. Также было объявлено о возмещении компаниям налога на прибыль в 2020 г.
Австралия
Правительством принят федеральный пакет экономических мер в размере 18 млрд австралийских долларов с целью поддержки инвестиций и малого бизнеса, а также дополнительный пакет в размере 66 млрд австралийских долларов.
Меры, призванные помочь экономике выдержать и оправиться от экономического воздействия COVID19, включают:
- увеличение порога мгновенного списания активов с 30 000 до 150 000 австралийских долларов и расширение доступа для включения предприятий с совокупным годовым оборотом менее 500 млн австралийских долларов (по сравнению с 50 млн австралийских долларов) до 30 июня 2020 года;
− введение 15-месячного инвестиционного стимула (до 30 июня 2021 г.) для поддержки инвестиций в бизнес и экономического роста в краткосрочной перспективе за счет ускорения амортизационных отчислений;
− предоставление до 100 000 австралийских долл. малому и среднему бизнесу, а также НКО, с минимальной выплатой в размере 20 000 австралийских долларов;
− временное досрочное освобождение от выслуги лет, которое подразумевает возможность лицам, пострадавшим от коронавируса, получать до 10 000 долларов от своих пенсионных сбережений в 2019- 20 гг. и еще 10 000 долларов в 2020-21 гг. без оплаты налога на освобожденные суммы;
− сокращение верхней и нижней ставки социального страхования.
− австралийским предприятиям малого и среднего бизнеса (МСП) с годовым оборотом менее 50 млн долларов предоставят от 10 до 50 тыс. долларов или выплату, эквивалентную 100% суммы налога, удерживаемого из зарплаты сотрудников.
Федеральное правительство планирует выплачивать щедрую долю заработной платы предприятиям, которые удерживают своих сотрудников во время эпидемии и простоя, о чем будет объявлено в ближайшее время. Ожидается, что выплаты будут аналогичны субсидиям на заработную плату в размере 75-80%, введенным Канадой, Данией, Новой Зеландией. Наряду с более низкими процентными ставками, объявленными Резервным банком Австралии, впервые в истории страны банк планирует реализовать количественное смягчение (QE) для стимулирования национальной экономики.
Региональные правительства штатов Австралии также предпринимают меры для поддержки МСП. Западная Австралия объявила о пакете поддержки в размере 607 млн австралийских долларов. Ряд МСП получат единовременный грант в размере 17 500 австралийских долларов. В Квинсленде можно подать заявку на отсрочку уплаты налогов для МСП, организуются финансовые семинары. Отраслевая поддержка нацелена на туроператоров и индустрию коммерческого рыболовства. Предоставляются беспроцентные кредиты на сумму 500 млн австралийских долларов. Виктория объявила о пакете 1,7 млрд австралийских долларов для бизнеса. Банки объявили о поддержке МСП, дав шестимесячный перерыв в погашении кредитов.
Правительство Новой Зеландии решило увеличить порог предварительного налога с 2,5 до 5 тыс. долларов в текущем финансовом году, а также поднять порог амортизации для небольших активов с 500 до 1 тыс. долларов и до 5 тыс. долларов в 2020 году. Также власти разрешили амортизацию коммерческих и промышленных зданий.
Страны СНГ
Азербайджан
В Азербайджане Создан Фонд поддержки борьбы с коронавирусом, который будет формироваться за счет средств госбюджета, добровольных выплат физических и юридических лиц. Президент Республики пожертвовал в Фонд свою годовую заработную плату. Ранее он выделил фонду 20 млн манатов (12 млн долларов). По состоянию на 29 марта в Фонд перечислены средства в размере 93 157 335 манатов (около 55 млн долларов). Среди сделавших пожертвования 1141 – юридические, 3324 – физические лица.
Ильхам Алиев подписал распоряжение о проведении мер по стабилизации экономики и повышения устойчивости к внешним шокам. Кабинету министров на обеспечение мер из госбюджета на 2020 год будет выделено 1 млрд манатов (588,2 млн долларов по текущему курсу).
Согласно распоряжению, для оценки влияния пандемии коронавируса на экономику Азербайджана поручено создать рабочую группу во главе с министром экономики. Рабочей группе поручено утвердить критерии определения предпринимателей, пострадавших от коронавируса; подготовить пакет предложений и представить его в кабинет министров по мерам, которые позволят в краткосрочный и среднесрочный период снизить влияние коронавируса на бизнес-среду и обеспечить рост экономики; определить размер возможного ущерба предпринимателям.
Центральный банк Азербайджана и коммерческие банки перешли на семидневную рабочую неделю. Правление Центрального банка приняло решение пожертвовать 500 тыс. манатов (около 300 тысяч долларов) в Фонд поддержки борьбы с коронавирусом. Глава Центрального банка Эльман Рустамов также пожертвовал свою месячную зарплату.
Помимо этого, Центробанк Азербайджана продлил срок полного страхования вкладов по 4 декабря 2020 года независимо от суммы депозитов, валюты и финансового состояния банков.
Армения
Правительство объявило о пакете помощи с общей суммой в 300 млн долларов (2 % ВВП страны) для смягчения социально-экономических проблем, связанных с пандемией.
Правительством обнародован пакет антикризисных мер. Первым мероприятием по устранению экономических последствий коронавируса предлагается содействие отдельным хозяйствующим субъектам Республики Армения в виде софинансирования, рефинансирования и субсидирования процентных ставок. Для каждого хозяйствующего субъекта доступен только один вид помощи.
Вторым мероприятием, в частности, предлагается установить нулевую процентную ставку для кредитов с целью наращивания потенциала сферы сельского хозяйства, а также для лизинговых соглашений по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования сферы агропродовольствия.
Третьим мероприятием по устранению экономических последствий коронавируса предлагается помощь компаниям Республики с ежегодным оборотом 24-500 млн драмов (4 млн-80 млн руб.) в 2019 году в виде страхования и субсидирования процентных ставок.
Четвертым мероприятием предлагается помощь семьям с несовершеннолетними детьми до 14 лет, столкнувшимися с социальными проблемами в результате возникших на рынке труда трудностей.
Пятым мероприятием предлагается помочь компаниям в продолжении деятельности посредством сохранения рабочих мест. Программа будет нацелена на те компании, которые в период с 01.01.2020 по 01.04.2020 имели от 2 до 50 постоянных наемных работников, и фонд фактической заработной платы этих компаний за этот период не уменьшился. В рамках программы поддержки будет предоставлен единоразовый грант.
Казахстан
Казахстан объявил о крупном антикризисном пакете в размере 4,4 трлн тенге (10 млрд долларов или 6 процентов ВВП), включая регулируемые цены на товары первой необходимости и адресную помощь.
Антикризисный пакет включает денежные выплаты безработным (95 долларов в месяц на человека), более низкую ставку НДС на продукты питания, а также дополнительные расходы на укрепление сектора здравоохранения и поддержку занятости и бизнеса.
В частности, до 1 трлн тг будут расширены кредитование и перечень приоритетных товаров по программе «Экономика простых вещей». Крупные объекты торговли, кинотеатры, театры, выставки, спортивные объекты будут освобождены от налога на имущество для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сроком на один год, приостановится начисление пени на один квартал, срок налоговой отчетности за III квартал будет перенесен. Представители бизнеса будут пользоваться льготными мерами поддержки существующих госпрограмм (Дорожная карта бизнеса 2025, «Еңбек», ГПИИР-2025, «Экономика простых вещей» и др.) на унифицированных условиях (6%) без дополнительной финансовой нагрузки.
Будут внедрены новый механизм кредитования в сфере АПК, а также дополнительные налоговые стимулы — освобождение от НДС на импорт биологических активов АПК, включающих крупный рогатый скот и племенных цыплят, а также освобождение от уплаты налога на земли сельхозназначения почти 7 тыс. аграриев.
Будет выделено 300 млрд тг на реализацию Дорожной карты занятости, предусматривающей ремонт инфраструктурных, социальных объектов и дорог местного значения с привлечением к данной работе казахстанских граждан. По некоторым оценкам, эта мера позволит обеспечить работой 250 тыс. человек.
Банки не будут начислять штрафы и пени при просрочке платежей, возникших у заемщиков при введении чрезвычайного положения. Также будут выдаваться бесплатные продуктово-бытовые наборы многодетным семьям, инвалидам и другим социально уязвимым группам, введено госрегулирование цен на социально значимые товары, чтобы не допустить спекуляции.
Помимо эго, за последние две недели тенге обесценился примерно на 14%. Президент Касым-Жомарт Токаев обязал находящиеся под управлением государства предприятия продавать свою экспортную выручку на валютном рынке страны.
Узбекистан
Правительство предупредило, что кризис вероятно замедлит рост ВВП на 1,8%. МВФ ранее прогнозировал рост ВВП в 2020 году на 6%. С целью недопущения подобного развития событий президент Шавкат Мирзиёев утвердил антикризисный пакет на сумму 10 трлн сумов (1 млрд долларов), в котором делается акцент на четырех пунктах: сдерживании распространения коронавируса, поддержке бизнеса, расширении мер социальной защиты населения и обеспечении непрерывного функционирования финансового сектора. В частности, Президентом Республики дано указание продлить сроки погашения кредитов указанных предприятий, временно приостановить взимание туристических сборов.
Отмечалось, что хокимы будут уполномочены предоставлять предприятиям, оказавшимся в тяжелой экономической ситуации, отсрочку по уплате местных налогов на срок до 6 месяцев. Наряду с этим, ставки налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей и налога на пользование водными ресурсами для фермеров будут снижены на 50 процентов. При этом потери местных бюджетов будут возмещены из республиканского бюджета. Будет объявлен мораторий на налоговые проверки до конца года, начисление пени по налоговой задолженности предприятий будет приостановлено. Никакой проверяющий орган не будет беспокоить предпринимателей. Как и в соседнем Казахстане, Узбекистан выделяет дополнительные средства на программу строительства инфраструктуры. В частности, только на строительство и ремонт дорог потратят 1 трлн сумов. Еще 500 млрд сумов выделено на системы водоснабжения и канализации, 500 млрд – на медицинские учреждения, и 800 млрд – на школы и «прочие социальные объекты». До 1 ноября предприятия, столкнувшиеся с финансовыми трудностями из-за пандемии коронавируса, не будут объявляться банкротами. Министерство экономики и промышленности будет преобразовано в Министерство экономического развития и сокращения бедности, определены его основные задачи.
На борьбу с коронавирусом в стране привлечены почти 5,5 тысяч медицинских работников. Поручено оказывать им материальную и моральную поддержку, выплачивать надбавку в размере 120 процентов оклада. Поставлены задачи по обеспечению прав работников учреждений, закрытых на карантин, граждан, находящихся в карантине, и ухаживающих за ними лиц, увеличению числа получателей социальных пособий минимум на 10 процентов или 60 тысяч сумов.
В целях смягчения негативного воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений, Министерству инвестиций и вешней торговли поручено выдавать сертификаты непреодолимой силы (форс-мажор) по обращениям компаний. Срок получения сертификата составляет один день (если форс-мажорное обстоятельство связано с коронавирусом).
Ташкент заявляет, что не ожидает девальвации сума, который власти поддерживают при помощи регулярных продаж иностранной валюты, вырученной за счет добываемого в стране золота и других драгметаллов. Центральный банк Узбекистана в этом году планирует продать на 30% больше иностранной валюты, чем в прошлом.
Страны Латинской Америки
Большинство стран приняли ряд общих мер. Серьезная опасность обострения эпидемиологической ситуации из-за сочетания существовавшего ранее экономического спада, высокого уровня голода, низких доходов от добычи нефти, ухудшения доступа к питьевой воде и ослабления систем здравоохранения существует в Венесуэле.
Бразилия (крупнейший очаг COVID-19 в Латинской Америке)
Правительство объявило о чрезвычайных мерах в размере 30 млрд долларов США, включая отсрочку уплаты налогов на компании. Пакет включает в себя:
- Кредит для микро- и малых предприятий (1 млрд долларов США).
− Зарплаты: правительство должно выплачивать часть заработной платы, получаемой микро и малыми компаниями;.
− Оплата федеральных налогов: для обеспечения ликвидности компаний правительство рассматривает возможность отсрочки уплаты фирмами федеральных налогов на два или три месяца.
− Правительство оплачивает первые 15 дней отпуска работника, который идентифицирован с Covid-19.
− Государственный Федеральный сберегательный банк Caixa предоставит кредитные линии в размере 14,9 млрд долларов США малым и средним предприятиям, направленным на оборотный капитал, покупку портфелей ссуд на заработную плату у средних банков и агробизнеса. Банк также снизил процентные ставки по некоторым видам кредитов и предложил клиентам льготный период в 60 дней.
− Banco do Brasil объявил об увеличении кредитных линий на 20 млрд долларов США, направленных на оборотный капитал, инвестиции, досрочное погашение дебиторской задолженности, агробизнес и кредитование физических лиц. Банк также увеличил кредитный лимит для 13 миллионов клиентов.
− Банк BNDES: открытие кредитной линии оборотного капитала для малых и средних предприятий сферы туризма и услуг.
− Требования кредитного договора: упрощение и отказ от документации (CND) для пересмотра кредита.
Центральный банк Бразилии снизил базовую процентную ставку SELIC на 50 б.п. до исторического минимума в 3,75%.
Бразильские власти также объявили о том, что фирмы могут сократить рабочее время и платить до 50% зарплаты при сохранении сотрудника в штате. Дальнейшая гибкость для фирм будет обеспечена за счет расширенного использования банка часов и возможности прогнозировать ежегодный отпуск, включая коллективный ежегодный отпуск.
Другие страны региона:
Правительство Сальвадора объявило о замораживании задолженности по ипотечным кредитам и кредитным картам для тех, кто непосредственно пострадал в результате экономического или социального кризиса в результате чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, и приостановит платежи за коммунальные услуги, кабельное телевидение и Интернет в течение трех месяцев с целью беспроцентного перераспределения в течение двух лет.
Панама установила 23%-ный лимит прибыли от продаж медицинского оборудования.
Президент Колумбии объявил о пакете экономических мер для смягчения воздействия на сектор туризма и авиации. В частности, правительство отложило уплату НДС и подоходного налога для туристического и авиационного секторов. Кроме того, было принято решение о сокращении импортных тарифов для некоторых ресурсов, связанных с сектором здравоохранения и авиации, на временной основе. Правительство также открыло новую кредитную линию для сектора туризма и авиации.
Ямайка, бюджет которой крайне зависим от доходов туристической отрасли, прогнозирует частичное невыполнение социальных обязательств перед уязвимыми группами населения. Тем не менее, правительство предложило пакет стимулов, чтобы помочь тысячам ямайских рабочих и туристических операторов, которые пострадали из-за COVID-19. Они включали временные гранты для работников, которые получили налогооблагаемый доход в размере 11 000 долларов США или менее и были уволены с 10 марта, в день первого зарегистрированного случая. Также в пакете есть помощь для малого бизнеса и фермеров, а также студенческие кредиты.
В Чили существующая программа целевых субсидий фирмам, испытывающим трудности, будет распространена на фирмы в секторе туризма, начиная с апреля 2020 года. Кроме того, власти объявили, что они разрабатывают дальнейший план поддержки МСП в сфере туризма и других секторах услуг. Центральный банк Чили объявил, что снизит процентные ставки с 1,75% до 1%.
Правительство Чили также объявило о пакете на 11,7 млрд долларов США. Пакет включает в себя: предоставление страховки по безработице тем, кто болен или не может работать на дому; отсрочку налоговых платежей для малого бизнеса; денежный бонус примерно 2 млн работников, которым не хватает официальной работы.
АФРИКА
Африка находится на периферии борьбы с эпидемией, континент на сегодняшний день является наименее пострадавшим от вируса, но и наименее подготовленным к нему. Возможности большинства государств фактически не позволяют им выявлять и бороться с инфекцией. Возникновение вспышек заболевания в Африке южнее Сахары может привести к гуманитарной катастрофе.
Еще до вспышки COVID-19 Африка испытывала финансовый дефицит в части финансирования программ, направленных на выполнение Целей устойчивого развития, а также целей и задач в рамках реализации Повестки дня 2063 года.
Тем не менее, по мере возможностей государства стараются принимать меры экономической поддержки для граждан и бизнеса, в частности:
− Предоставление банками финансовой помощи (льготные кредиты, налоговые вычеты) на период до одного года фирмам, испытывающим финансовые трудности в связи с COVID-19. Например, в рамках реализации программы по поддержке домохозяйств Маврикия принято решение о введении шестимесячного запрета на выдачу кредитов домохозяйствам в коммерческих банках, в то время как Банк развития Маврикия возьмет на себя процентные платежи наиболее пострадавших от COVID-19 домохозяйств.
− Введение специальной кредитной линии в иностранной валюте, нацеленной на операторов, имеющих валютную выручку и участвующих в межбанковском валютном рынке.
− Реструктуризация просроченных займов. Например, в Эсватини решено отказаться от штрафов и процентов по старым налоговым долгам, если основная сумма будет погашена до конца сентября 2020 года.
− Предоставление налоговых льгот, приостановление действия государственных пошлин, отказ от социальных взносов и смягчение условий погашения кредитов для заемщиков, бизнес которых пострадал от COVID-19. Например, в Эсватини налогоплательщики, прогнозирующие убытки, будут подавать предварительные декларации о потерях, и никакой оплаты не потребуется.
− Введение льгот по ввозным пошлинам для товаров первой необходимости, в том числе для фармацевтической продукции.
− Автоматическая пролонгация трудовых договоров с сотрудниками. Например, на Маврикии все трудовые договора, срок действия которых истекает в этом году, должны быть продлены в срок до 3 декабря 2020 года.
− Введение системы поддержки заработной платы для ограничения социально-экономического воздействия COVID-19 путем предоставления финансовой поддержки сотрудникам, которые станут безработными на временной основе. Например, в ЮАР работники с доходом ниже определенного порога получают небольшую ежемесячную выплату в течение следующих четырех месяцев.
− Предоставление предметов первой необходимости или денежных средств для беднейших слоев населения и безработных.
− Создание фондов, финансируемых за счет частных взносов и бюджетных ассигнований. Данная инициатива позволит свести к минимуму вероятность того, что надежные предприятия окажутся неплатежеспособными, а также оказать финансовую поддержку компаниям из наиболее пострадавших в результате пандемии COVID19 секторов экономики (туризм, гостиничный бизнес, авиаперевозки). Целью создания подобных финансовых механизмов является оказание помощи МСП в погашении существующих долгов и выплат, а также обеспечение непрерывного участия МСП в производственно-сбытовых цепочках. Для того чтобы МСП имели право на получение помощи в рамках фонда, заявитель должен продемонстрировать прямую связь воздействия или потенциального воздействия COVID-19 на ведение бизнеса. Например, в ЮАР была создана централизованная система регистрации, где все нуждающиеся в финансовой помощи будут регистрироваться и проходить проверку.
Африканский экспортно-импортный банк (Афрэксимбанк) объявил о выделении средств на сумму 3 млрд долларов США для оказания помощи африканским странам в преодолении последствий пандемии COVID-19.
Советом директоров Банка одобрен Механизм смягчения воздействия пандемии на торговлю / Pandemic Trade Impact Mitigation Facility (PATIMFA), согласно которому в ближайшее время будет предоставлено финансирование некоторым странам-членам Афрэксимбанка для их упорядоченной адаптации к финансовым, экономическим и медицинским потрясениям, вызванным пандемией COVID-19.
Объясняя причину создания упомянутого механизма, президент Афрэксимбанка профессор Бенедикт Орама отметил, что пандемия COVID-19 принесла значительные серьезные экономические сбои. «Помимо своего тревожного воздействия на человеческую жизнь, прогнозируется, что пандемия обойдется мировой экономике до 1 триллиона долларов и приведет к значительному снижению глобального роста ВВП на 0,4 процента, который, как ожидается, снизится с 2,9 процента в 2019 году до 2,5 процентов в 2020 году», – констатировал профессор Орама. Африка подвержена риску во многих областях, включая значительное снижение доходов от туризма, денежных переводов мигрантов, цен на сырьевые товары и нарушение цепей поставок в обрабатывающую промышленность. Уже прослеживается резкое снижение цен на сырьевые товары, вызванное пандемией, внезапное значительное падение доходов от туризма, сбои в цепочках поставок и закрытие экспортных производственных мощностей. Воздействие на предметы медицинского назначения и медицинские системы во многих африканских государствах также оказалось беспрецедентным. Также профессор Орама отметил, что Афрэксимбанк будет работать с международными банками развития, которые внедрили программы финансовой помощи, чтобы заручиться поддержкой на дальнейшее финансирование африканских стран в рамках борьбы с неблагоприятными внешними потрясениями и кризисами, возникающими в результате пандемии.
Все меры регулярно пересматриваются правительствами согласно складывающейся эпидемиологической обстановке, вводятся соответствующие правительственные постановления, лидеры стран посредством СМИ обращаются к гражданам с призывом сохранять спокойствие, беречь себя и близких. #StopCOVID19
По материалам обзора Фонда Росконгресс