Мониторинг законодательных новшеств

25 февраля 2021 г., четверг

1. Новое в законодательстве (изменения, вступившие в силу)

- Появились правила мониторинга «регуляторных песочниц».

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020г. N 2011 «Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций».

С 28 января 2021г. начал действовать Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях. В отношении них будет действовать специальное регулирование. Предусмотрены мониторинг режимов, а также оценка их эффективности и результативности. Правительство РФ определило порядок.

Мониторинг необходим для того, чтобы оценить соответствие субъектов режима показателям эффективности и результативности, установленным программой режима.

Мониторинг проводят уполномоченный орган, регулирующий орган и организация предпринимательского сообщества той или иной сферы в течение периода реализации режима. Оцениваются в т. ч. жалобы лиц, чьи права и интересы нарушены в связи с установлением режима.

Прописан порядок предоставления отчетности в рамках мониторинга и оценки.

Закреплена процедура общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации режима.

- Льготное кредитование IT-проектов: обновлен порядок субсидирования банков

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2020г. № 2292 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2019г. N 1598 и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 г. N 974».

С 1 января 2021г. применяются новые правила предоставления из федерального бюджета субсидий на льготное кредитование проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий.

Льготная ставка по кредиту составляет от 1 до 5 процентов годовых. Также заемщику может устанавливаться льготный размер комиссии (вознаграждения) за дисконтирование.

Сумма льготного кредита, предоставляемого уполномоченными банками на реализацию проекта, составляет от 25 млн до 5 млрд руб., на реализацию нескольких проектов - от 500 млн до 10 млрд руб.

Уполномоченные банки - получатели субсидий отбираются Минцифры путем запроса предложений (заявок) среди системно значимых кредитных организаций и иных юрлиц, отвечающих установленным требованиям. В частности, размер собственных средств (капитала) юрлица должен быть не менее 20 млрд руб.

- Известно, какие технологии используются для создания и применения цифровых инноваций на финансовом рынке

Указание Банка России от 25 ноября 2020г. N 5634-У «О перечне технологий, с применением которых вводятся в употребление, создаются или используются цифровые инновации на финансовом рынке в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций» (документ не вступил в силу).

Банк России определил перечень технологий, с применением которых вводятся в употребление, создаются или используются цифровые инновации на финансовом рынке в рамках соответствующей «регуляторной песочницы».

Среди них - биометрические, платежные, квантовые технологии, технологии роботизации, цифровой идентификации и аутентификации, технологии, направленные на цифровую трансформацию финансового рынка.

- Готовим инициативное предложение об установлении «регуляторной песочницы»

Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 ноября 2020г. № 755 «Об утверждении требований к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, а также перечня документов, прилагаемых к инициативному предложению об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»

Инициатор установления экспериментального правового режима направляет в уполномоченный орган соответствующее предложение с приложением проекта программы режима и других документов.

Минэкономразвития определило требования к форме и содержанию указанных предложения и проекта, установило список прилагаемых документов.

- Для объектов инфраструктуры, затраты на модернизацию которых компенсируют в рамках СЗПК, установлена форма паспорта

Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2020г. № 823 «Об утверждении формы паспорта объекта инфраструктуры, затраты в отношении которого подлежат возмещению в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599»

В рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений государство покрывает затраты компаний на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем, необходимых для запуска инвестпроектов.

Установлена форма паспорта для соответствующих объектов инфраструктуры. Он подается в составе заявки на субсидию. Указываются предполагаемое место расположения, наименование объекта, его площадь, ориентировочная стоимость, мощность, календарный план работ.

- Определены объекты инфраструктуры, затраты на модернизацию которых компенсируют в рамках СЗПК

Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 декабря 2020 г. № 825 «Об утверждении формы паспорта объекта инфраструктуры, затраты в отношении которого подлежат возмещению в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599»

В рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений государство покрывает затраты компаний на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем, необходимых для запуска инвестпроектов.

Установлены перечень соответствующих объектов инфраструктуры и параметры их свободной мощности.

- Определены перспективные технологии для заключения СПИК

Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2020г. № 3143-р Об утверждении перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов

Правительство определило перечень современных технологий в целях заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК).

В список включено более 600 перспективных технологий из различных отраслей. В их числе - производство керамогранита, суперкомпьютеров, композитных материалов, устройств 3D-печати и др.

Компании, планирующие инвестпроекты в этих областях, смогут заключить с государством контракт о запуске серийного производства современной конкурентоспособной продукции. Государство гарантирует такому инвестору стабильные условия хозяйственной деятельности. Кроме того, участник СПИК сможет рассчитывать на налоговые льготы, преференции при проведении госзакупок и аренде земельных участков.

- В России появится ИС «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности

Решено создать ИС «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности. Определено ее назначение. Оператор ИС - Российский экспортный центр.

Также речь идет об организации взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами госвласти, органами и агентами валютного контроля и с другими организациями в электронной форме по принципу «одного окна».

С 1 июля 2021 г. вводятся нормы о предоставлении отдельных документов и сведений резидентами, проводящими в России валютные операции, связанные с внешнеторговой деятельностью, при получении доступа к ИС.

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2021 г.

- Создана федеральная территория «Сириус».

Федеральный закон от 22 декабря 2020г. N 437-ФЗ «О федеральной территории "Сириус"»

Возможность создания подобных публично-правовых образований предусмотрена новой редакцией Конституции РФ.

Федеральная территория «Сириус» имеет самостоятельные органы публичной власти, собственный бюджет, имущество и имущественные права. На ней действует особый режим ведения градостроительной, медицинской, образовательной и иной деятельности. Закреплены особенности избирательной системы. Предусмотрены меры господдержки, в т. ч. субсидирование участников проекта.

Многие вопросы будут регулироваться федеральным законодателем. Краевое законодательство будет действовать на территории в той части, которая не регулируется законом о «Сириусе».

Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Подписан закон о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком

Федеральный закон от 04.02.2021 № 2-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации»

Банк не подлежит госрегистрации, его деятельность не требует спецразрешения (лицензии) и не регулируется госорганами и ЦБ РФ. Он вправе учреждать дочерние организации, а также открывать дополнительные отделения и представительства. Банк, его имущество и активы, а также операции и сделки освобождаются от любых налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей. Все управляющие, директора, должностные лица и сотрудники Банка будут иметь иммунитет от правового преследования, иммиграционных и налоговых ограничений.

- В России создали систему прослеживаемости оборота зерна и продуктов его переработки

Федеральный закон от 30.12.2020 № 520-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

С 2022 г. предлагается ввести систему прослеживаемости партий зерна и продуктов его переработки.

На каждую партию в системе будут формировать документ, удостоверяющий потребительские свойства товара. Будут вести реестр организаций, которые занимаются хранением зерна.

В Законе о зерне появится глава о госконтроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

- Правительство запретило госзакупки импортных медицинских масок

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020г. № 2241 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616»

До 31 декабря 2021 г. введен запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства импортных медицинских масок (происходящих не из стран ЕАЭС).

Медицинские маски запрещено включать в один лот с другими видами промтоваров, закупки которых из-за рубежа запрещены.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

- Временные меры по урегулированию правового положения иностранцев в России действуют до середины июня

Информация МВД России от 17 декабря 2020г. «МВД России разъясняет порядок применения положений Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791»

МВД напоминает о продлении по 15 июня 2021 г. действия временных мер по урегулированию правового положения иностранцев и апатридов в России в связи с угрозой распространения коронавируса. Это касается действия виз, иных документов, административного выдворения за пределы нашей страны и т. д.

2. Законодательные инициативы

- Медицинские отходы планируется отнести к объектам соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве

Досье на проект федерального закона № 1025624-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения объектов соглашения) (внесен 24.09.2020 сенатором РФ С.Ф. Лисовским)

19 января 2021 г. Госдумой в первом чтении принят законопроект, которым предлагается распространить на медицинские отходы норму об объектах соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, установленную в отношении объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО.

3. Сотрудникам

- Чиновники будут отчитываться о принадлежащих им цифровых финансовых активах

Указ Президента РФ от 10 декабря 2020 г. № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, что в I полугодии 2021г. претенденты на должности федеральной госслужбы подают уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте. Приведена соответствующая форма.

Также уведомление должны будут подавать претенденты на госдолжности, по которым законодательством не установлены иные порядок и формы представления соответствующих сведений.

Кроме того, отчитываться будут чиновники, должности которых не включены в перечень, предусматривающий подачу сведений о доходах и имуществе.

- Ввели административную ответственность за хамство чиновников и за клевету

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 513-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Решено ввести административную ответственность за хамство чиновников и за клевету.

Решено усилить ответственность за оскорбление. Последнее может быть выражено не только в неприличной, но и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Закреплены нормы об ответственности за оскорбление (в т. ч. совершенное повторно) лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, в связи с реализацией своих полномочий (должностных обязанностей). В числе санкций - дисквалификация.

Ужесточены санкции по иным составам данного правонарушения.

Предусмотрена административная ответственность за клевету. Юрлиц будут штрафовать на сумму от 500 тыс. до 3 млн руб.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 15 дней после опубликования.

- Суперсервис «Поступление в вуз онлайн».

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2427 «О функционировании суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» Правительство утвердило положение по функционированию суперсервиса «Поступление в вуз онлайн».

Суперсервис «Поступление в вуз онлайн» на портале госуслуг был запущен в июне 2020 г. Он предусматривает возможность поступления в 54 ВУЗа по очной форме обучения. Ответственные за работу сервиса - Минобрнауки, Рособрнадзор и Минцифры. Ежегодно до 30 октября ведомства должны предоставлять в Правительство РФ доклад о результатах работы. Для подтверждения действий в рамках суперсервиса достаточно простой электронной подписи. Зачислению в образовательные организации подлежат поступающие, успешно прошедшие конкурс, подавшие посредством единого портала уникальное электронное заявление о согласии на зачисление и уникальную информацию о документе установленного образца.

- Экспорт услуг в КНР: аналитический комментарий Банка России

Информация Банка России от 17 декабря 2020 г. «Банк России подготовил аналитический комментарий об экспорте услуг в Китай»

Банк России публикует аналитический комментарий «Экспорт услуг по статье «Поездки» Российской Федерации в Китайскую Народную Республику».

Подготовка комментария стала частью работы по информационному обеспечению мониторинга достижения национальных целей развития России на период до 2024 г. в области развития экспортноориентированного сектора.

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International