Мониторинг законодательных новшеств
1. Новое в законодательстве (изменения, вступившие в силу)
- Правительство утвердило Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции до 2025г.
Распоряжение Правительства РФ от 6 февраля 2021г. № 256-р Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2025г.
Стратегия призвана обеспечить скоординированное взаимодействие заинтересованных органов госвласти, участников рынка и потребителей на федеральном, региональном и местном уровнях, в т.ч. с применением межгосударственных механизмов для противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции в России.
Определены приоритетные отрасли промышленности, подлежащие особому мониторингу. В их числе – химическая, электронная, пищевая и легкая промышленность, фармацевтика, автомобилестроение, индустрия детских товаров, сельскохозяйственное машиностроение и народные художественные промыслы.
Для борьбы с контрафактом планируются, в частности, следующие меры:
- совершенствование законодательства РФ;
- развитие системы прослеживаемости товаров;
- обеспечение госорганов высококлассными специалистами и спецсредствами;
- разработка и внедрение комплексной госсистемы мониторинга ситуаций;
- гармонизация законодательств стран – членов ЕАЭС.
План мероприятий по исполнению Стратегии будет представлен в Правительство в 3-месячный срок. Внести его поручено Минпромторгу.
Стратегия на период до 2020г. признана утратившей силу.
- Гостиничный бизнес поддержат льготными кредитами
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2021г. N 141 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации»
Правительство установило правила выдачи льготных кредитов на строительство гостиниц.
Предприниматели, реализующие инвестпроекты в сфере гостиничного бизнеса, смогут получить финансирование по ставке от 3 до 5% годовых на строительство или реконструкцию зданий для размещения:
- гостиниц площадью не менее 5 тыс. кв. м или с фондом от 120 номеров;
- отелей в многофункциональных комплексах площадью не менее 10% площади комплекса.
Льготный кредит выдается на срок до 15 лет включительно. Он доступен организациям, у которых нет задолженности по зарплате перед работниками и просроченных налоговых платежей.
- Появились требования к предложениям и программам «регуляторной песочницы» на финансовом рынке
Указание Банка России от 25 декабря 2020г. № 5678-У «О требованиях к форме и содержанию инициативного предложения и проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, а также о перечне документов, прилагаемых к инициативному предложению»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 Февраля 2021г. Регистрационный № 62392.
Экспериментальные правовые режимы (т.н. «регуляторные песочницы») устанавливаются в т. ч. на финансовом рынке. В связи с этим Банк России определил требования к форме и содержанию инициативного предложения и проекта программы режима. Установлено, какие документы прилагаются к предложению.
Изменился порядок выделения субсидии Российскому экспортному центру на создание Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Египта
Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2021г. N 144 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу «Российский экспортный центр», г.Москва, в целях финансирования создания и обеспечения условий деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет»
Правительство скорректировало порядок выделения субсидии Российскому экспортному центру на создание и финансирование деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Египта.
Уточнены требования к Центру. Изменено содержание соглашения о предоставлении субсидии.
Предусмотрено размещение сведений о субсидии на едином портале бюджетной системы РФ.
Центр обязан отчитываться перед Минпромторгом о расходовании субсидии и достижении результата ее предоставления. Уточнена ответственность Центра за недостижение определенных результатов.
- Обратный акциз в нефтепереработке: утверждены правила заключения инвестиционных соглашений
Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2021г. № 219 «О соглашениях о создании новых производственных мощностей (об увеличении мощности, о модернизации, реконструкции действующих производственных мощностей) по глубокой переработке нефтяного сырья, и (или) природного газа, и (или) прямогонного бензина, и (или) средних дистиллятов и (или) о создании новых объектов основных средств, необходимых для обеспечения нефтяным сырьем нефтеперерабатывающих предприятий с высокой глубиной переработки, обеспечивающих своевременную модернизацию производства»
В НК РФ были внесены изменения, вводящие дополнительный инвестиционный коэффициент (1,3) к обратному акцизу на нефтяное сырье. Условие его получения – инвестиции в строительство установок глубокой переработки нефти – более 50 млрд руб. к 2026г.
Правительство утвердило форму, а также правила заключения инвестиционных соглашений между Минэнерго и нефтеперерабатывающими компаниями. Для его заключения организация направляет в Министерство соответствующее заявление в произвольной форме и подписанное инвестиционное соглашение с необходимыми документами.
Соглашение действует с даты подписания по дату окончания действия, указанную в нем, но не ранее 1 января 2031г. О выполнении условий договоренностей предприятия будут отчитываться ежегодно до 30 марта года, следующего за отчетным.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
- Новые школы будут строить на условиях концессионных соглашений
Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2021 г. № 247 «О внесении изменений в приложение № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования»
Правительство скорректировало условия и порядок выделения регионам субсидий на проекты по созданию дополнительных мест в школах.
Средства выделяются на возведение новых зданий школ по госконтракту, а также через механизм концессионного соглашения. Прописаны требования к проектам и концессионным соглашениям.
-«Регуляторная песочница» на финансовом рынке: подаем заявку на присоединение
Указание Банка России от 25 декабря 2020г. N 5679-У «О присоединении к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, а также о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 Февраля 2021 г. Регистрационный N 62618.
Банк России регламентировал порядок присоединения к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке.
Определены требования к представляемым документам, порядок их направления и рассмотрения.
Также установлен порядок принятия Банком России решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Местные власти смогут реализовывать муниципальные программы развития туризма
Федеральный закон от 9 марта 2021г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.1 и 3.3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
20 марта 2021 года вступает в силу закон о наделении местных властей на всей территории России полномочиями разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальные программы развития туризма. Это позволит стимулировать развитие туризма на локальном уровне.
Органы госвласти РФ утвердят методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ развития туризма.
2. Законодательные инициативы
Правительство предложило условия допуска иностранных страховщиков в Россию
Досье на проект федерального закона № 1120950-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен 01.03.2021 Правительством РФ)
1 марта 2021 г. Правительство внесло в Думу поправки к Закону об организации страхового дела и другим актам. Цель – разрешить коммерческое присутствие иностранных страховых организаций в России путем создания филиалов в рамках обязательства перед ВТО.
Такие страховщики должны будут иметь юридический и фактический адрес на территории одного и того же члена ВТО и право на осуществление страховой деятельности на территории члена ВТО. Также предусмотрены требования к опыту деятельности и сумме активов.
Лицензировать организации и аккредитовывать филиалы будут посредством «одного окна».
Разрешаются добровольные виды страхования, перестрахование и ОСАГО.
Минимальный размер гарантийного депозита филиала должен соответствовать минимальному размеру уставного капитала страховых организаций.
Для всех страховщиков обязанность уведомлять ЦБ о планируемых к осуществлению видах страхования и представлять регулятору правила страхования заменят на обязанность размещать такую информацию в интернете.
Госдума рассматривает законопроект о применении IT-компаниями пониженного тарифа страховых взносов на Обязательное пенсионное страхование
Досье на проект федерального закона № 1114362-7 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части применения пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (внесен 18.02.2021 Правительством РФ)
18 февраля 2021г. в Госдуму на рассмотрение поступил законопроект о применении пониженного тарифа страховых взносов на ОПС IT-компаниями. Ранее соответствующие нормы были закреплены в НК РФ.
Например, на пониженный тариф могут претендовать в т. ч. организации, осуществляющие проектирование и разработку изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.
Определяются условия применения пониженных тарифов.
3. Сотрудникам
Гражданам Греции и Сингапура разрешен въезд в Россию
Распоряжение Правительства РФ от 12 февраля 2021г. № 329-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2020г. N 635-р
Правительство сняло введенные из-за пандемии ограничения на въезд в Россию для граждан еще 2 стран – Греции и Сингапура. Граждане этих государств, а также лица, имеющие право на постоянное проживание в этих странах, могут въезжать в Россию из указанных государств через воздушные пункты пропуска.
Изменился порядок включения иностранных высококвалифицированных специалистов в перечень граждан, пересекающих госграницу
Информация Федерального агентства по туризму от 18 февраля 2021г. «Об изменении порядка внесения иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов – в перечень граждан, пересекающих Государственную границу Российской Федерации»
Ростуризм сообщает, что иностранцы – высококвалифицированные специалисты – включаются в перечень граждан, пересекающих госграницу России, через Единый портал госуслуг.
Данные лица и сопровождающие члены семьи могут проверить наличие своих данных с использованием сервиса проверки на портале.
Иностранцы, включенные в список въезжающих в Россию воздушным транспортом, должны иметь при пересечении госграницы медицинский документ, подтверждающий отрицательный результат обследования на COVID-19 методом ПЦР, полученный не менее чем за 3 дня до прибытия.