Мониторинг законодательных новшеств
1. Новое в законодательстве (изменения, вступившие в силу)
- Кабмин дополнил примерное концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электро- и теплоэнергии
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2021 г. N 1198 “О внесении изменения в примерное концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии” (документ не вступил в силу)
Примерное концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электро- и теплоэнергии дополнено условием об объеме валовой выручки, получаемой концессионером, в т. ч. на каждый год срока действия соглашения.
Также нужно указывать, по какому методу регулируются цены (тарифы) на производимые концессионером товары (выполняемые работы, оказываемые услуги).
- Меры по развитию экологического туризма в Татарстане
Закон Республики Татарстан от 16 июля 2021 г. N 54-ЗРТ "О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан"
В Земельный кодекс Республики Татарстан внесены поправки, направленные на ускорение процесса запуска проектов экологического туризма в целях развития инфраструктуры и материально-технической базы территорий муниципальных районов, привлечения дополнительного туристского потока.
В связи с этим устанавливается возможность предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Президента РТ для размещения объектов отдыха и рекреации в сфере экологического туризма. К числу таких объектов отнесены гостиницы или иные средства размещения, объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, туристические базы, кемпинги, стационарные или палаточные туристско-оздоровительные лагеря, туристские парки, горнолыжные комплексы, учебно-туристические тропы, трассы.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования
-Льготные кредиты на инвестпроекты для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма: формируем реестр заемщиков
Приказ Федерального агентства по туризму от 6 июля 2021 г. N 274-Пр-21 “Об утверждении Порядка и критериев включения заемщиков, реализующих инвестиционные проекты, необходимые для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма, содержащихся в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков и исключения из него”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 Июля 2021 г. Регистрационный N 64140.
Ростуризм определил, в каком порядке и по каким критериям в реестр заемщиков включаются содержащиеся в реестре потенциальных заемщиков субъекты, реализующие инвестпроекты для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров.
Инвесторы могут по льготной ставке получить кредиты на реализацию указанных проектов. Недополученные доходы банков возмещаются за счет федеральных субсидий.
- Господдержка внедрения наилучших доступных технологий: изменилась методика технико-экономической оценки инвестпроектов.
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 29 апреля 2021 г. № 1563 "Об утверждении методики проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 Июня 2021 г. Регистрационный № 64023.
Правительством был пересмотрен порядок господдержки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий. Речь идет о субсидировании части затрат российских организаций:
- на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках инвестпроектов;
- на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестпроектов.
В связи с этим Минпромторг обновил правила технико-экономической оценки инвестиционных проектов, которая проводится в целях отбора получателей средств.
- Кабмин уточнил правила прекращения или приостановления действия экспериментального режима в сфере цифровых инноваций
Постановление Правительства РФ от 5 августа 2021 г. N 1308 “О внесении изменений в Правила приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций”
В Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России были внесены поправки, согласно которым предложение о приостановлении или прекращении действия такого режима может быть подготовлено в т. ч. его субъектом, а не участником.
Соответствующие изменения вносятся в правила приостановления или прекращения действия экспериментального режима в сфере цифровых инноваций.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
- В России появятся инновационные университетские кампусы
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2021 г. № 1268 “О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты".
В рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" решено создать инновационную образовательную среду (кампусы) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений. Речь идет о комплексе зданий, плоскостных сооружений для обучающихся, научно-педагогических, научных работников и иных категорий сотрудников вузов и научных организаций для их проживания или размещения, самостоятельной работы, досуга и занятий спортом. Кампус может включать в т. ч. объекты образования, культуры, спорта, соцобслуживания. Правительство РФ установило порядок реализации соответствующего проекта.
Регионам будут выделены трансферты. Закреплены правила. Отбор получателей средств на 2022 г. должен быть проведен не позднее 1 октября 2021.
Функции агента Правительства РФ по вопросам реализации проекта по созданию кампусов выполняет ВЭБ.РФ.
Концессионер (частный партнер) будет обязан привлечь для строительного контроля объектов капстроительства, возведение и реконструкция которых будут выполняться в рамках проекта, Федеральный центр строительного контроля.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
- Из-за удорожания стройматериалов Правительство разрешило увеличивать стоимость соответствующих госконтрактов до 30%
Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Для госконтрактов на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на сохранение ОКН предусмотрена возможность увеличения цены до 30%. Причина - значительный рост цен на стройматериалы.
Увеличение возможно по согласованию сторон на основе допсоглашения. При этом заново проверять инвестпроект на предмет эффективности использования средств не нужно.
- Специальный инвестконтракт в сельском хозяйстве: примерная форма
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 9 июля 2021 г. № 451 “Об утверждении примерной формы специального инвестиционного контракта”. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 Августа 2021 г. Регистрационный N 64619.
Минсельхоз разработал примерную форму специального инвестконтракта.
Причина - поправки к Закону о промышленной политике. В частности, предусмотрены конкурсный отбор участников контрактов на принципах публичности, одновременное участие органов власти всех уровней. Предельные сроки действия контрактов увеличены до 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд руб. и до 20 лет для проектов с объемом инвестиций свыше 50 млрд руб.
Государство возместит часть затрат на создание технопарков и увеличение их площади
Постановление Правительства РФ от 10 августа 2021 г. № 1325 “Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков частной формы собственности на создание или увеличение площади территории индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков”
Правительство закрепило порядок субсидирования регионов в целях возмещения части затрат управляющих компаний частных индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков на создание или увеличение площади таких парков.
Отбор регионов, реализующих соответствующие проекты с привлечением внебюджетных средств, проводит Минпромторг. Установлены правила подачи и рассмотрения заявок на участие в отборе.
Субъекты Федерации, в свою очередь, отбирают управляющие компании для предоставления субсидии из регионального бюджета.
Финансируемые проекты должны получить положительное заключение госэкспертизы проектной документации. Проверяется достоверность определения сметной стоимости объектов инфраструктуры парка.
Срок реализации проекта составляет не более 20 лет.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.