Новое для инвестора в законодательстве
1. Новое в законодательстве (изменения, вступившие в силу)
- Правительство утвердило обновлённую Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности России до 2030 года и на период до 2035 года.
Распоряжение от 9 сентября 2023 года № 2436-р.
Увеличение в течение 12 лет доли обрабатывающей промышленности в структуре внутреннего валового продукта до 15,45%, повышение индекса обрабатывающих производств на 55% по отношению к базовому 2019 году, рост числа организаций, осуществляющих технологические инновации, с 28 до 45%, удвоение физического объёма инвестиций и производительности труда в отрасли – эти и другие цели заложены в обновлённую Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности России, которая утверждена распоряжением Правительства.
В стратегии также появились новые разделы, посвящённые в том числе специализированному машиностроению, машиностроению для пищевой и перерабатывающей промышленности, экологическому машиностроению, водородной, электротехнической и кабельной промышленности.
В документе нашли отражение и задачи по цифровой трансформации отрасли. В числе заявленных планов – создание эффективной инфраструктуры и системы поддержки внедрения российского программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, формирование новой модели занятости, учитывающей дальнейшее развитие автоматизации и роботизации промышленности.
- Утверждена Стратегия развития конгрессно-выставочной деятельности в России
Распоряжение Правительства РФ от 13 сентября 2023 г. N 2461-р
Правительство утвердило Стратегию развития конгреcсно-выставочной отрасли до 2030 г. Ее цель - повышение эффективности продвижения российских товаров и услуг, а также результатов научной и образовательной деятельности на внутренний и внешние рынки через выставки, конгрессы и форумы. В числе задач, которые нужно решить для ее достижения, повышение качества и доступности конгрессно-выставочных услуг, подготовка кадров, совершенствование системы сбора и анализа статданных, создание и развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры.
Кроме того, повысить уровень отрасли поможет внедрение цифровых технологий. Важным направлением работы в этой сфере станет создание конгрессно-выставочного маркетплейса и электронной системы оценки качества предоставляемых услуг. Также предусмотрено расширение практики организации цифровых выставочных павильонов и создания мобильных приложений для навигации по различным экспозициям.
Реализацию Стратегии обеспечит Минпромторг.
- Минпромторг за счет субсидий планирует обеспечить ценовую конкурентоспособность российской продукции
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета потребителям промышленной продукции в целях увеличения доли, используемой российской промышленной продукции" (подготовлен Минпромторгом России 31.08.2023)
Минпромторг предлагает субсидировать потребителей промышленной продукции в целях увеличения доли, используемой российской промышленной продукции.
Потребителю будут компенсировать до 100% разницы стоимости российского и иностранного оборудования для обеспечения ценовой конкурентоспособности российской продукции.
- Регионы получат единую субсидию на развитие туризма
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма" и признании утратившими силу Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2022 г. № 1098 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 14.09.2023)
Разработаны правила предоставления регионам единой субсидии для поддержки проектов по развитию туризма в рамках следующих направлений:
- поддержка общественных инициатив организаций и предпринимателей по созданию и развитию пляжей и национальных туристских маршрутов;
- поддержка развития инфраструктуры туризма в рамках проектов организаций и предпринимателей по приобретению туристского оборудования, по организации круглогодичного функционирования и расширению доступности плавательных бассейнов, по разработке новых туристских маршрутов, по созданию электронных путеводителей, а также по созданию и развитию доступной туристской среды для лиц с ОВЗ;
- поддержка и продвижение событийных мероприятий;
- реализация региональных программ по развитию общественной территории муниципального образования.
Конкретные мероприятия определят сами регионы.
- Об отборе инвестиционных проектов по строительству объектов солнечной, ветровой и гидрогенерации
Распоряжение Правительства РФ от 21 сентября 2023 г. № 2537-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 24 марта 2022 г. N 594-р
В 2024-2035 гг. будут проводиться конкурсные отборы инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. Речь идет об объектах солнечной и ветровой генерации, гидрогенерации. При этом договором о присоединении к торговой системе оптового рынка устанавливаются:
- минимальная величина снижения показателя эффективности генерирующего объекта, указанного в поданной на втором этапе отбора заявке, относительно значения данного показателя, указанного в предыдущей заявке, принятой в отношении этого объекта;
- условия продления периода подачи заявок в зависимости от подачи заявок на втором этапе отбора в отношении генерирующих объектов соответствующего вида и указанных в таких заявках значений показателя эффективности генерирующего объекта.
- Изменится порядок заключения СПИК
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила заключения специальных инвестиционных контрактов" (подготовлен Минпромторгом России 20.09.2023)
Уточнят правила заключения специальных инвестиционных контрактов.
Пропишут случаи, когда объем инвестиций за весь срок действия СПИК, предусмотренный графиком инвестирования (расходования) средств (по годам), может быть меньше совокупного объема расходов и недополученных доходов бюджетов, образующихся в связи с осуществлением мер стимулирования, предусмотренных контрактом. Такое будет возможно по решению Правительства при изменении условий СПИК, заключенных до 1 марта 2022 г.
Скорректируют требования к инвесторам.
- Дотация на инвестиционный вычет для регионов, удачно внедривших региональный инвестиционный стандарт
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2023 г. № 1571 “О внесении изменения в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2021 г. N 1161”
Минэкономразвития должно представить в Минфин до 15 ноября 2023 г. информацию о регионах, подтвердивших внедрение системы "Региональный инвестиционный стандарт". Регионы, подтвердившие внедрение стандарта, получают право претендовать на дотацию по инвестиционному налоговому вычету.
- Возмещение части затрат промышленных предприятий Татарстана
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 сентября 2023 г. N 1187 "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году из бюджета Республики Татарстан субсидий на возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями"
Определены цели, условия и механизм предоставления в 2023 году субсидий из бюджета Республики Татарстан на возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями.
Субсидии предоставляются по результатам отбора, проводимого Минпромторгом РТ в форме конкурса. Установлены требования к получателям субсидии и критерии отбора. Регламентирован порядок проведения отбора.
Субсидия предоставляется в размере не более 80% фактически понесенных получателем субсидии затрат и в сумме, не превышающей 20 млн руб., и (или) в сумме, не превышающей 50% стоимости оборудования.
Субсидия предоставляется на возмещение части затрат, осуществленных не ранее 1 января 2021 года.
- Уточнена программа поддержки промышленных кластеров
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2023 г. № 1585 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779”
Согласно изменениям организации, которые занимаются оказанием производственных услуг, могут стать участниками промышленных кластеров и рассчитывать на господдержку.
Предприятия, которые выпускают импортозамещающую продукцию, больше не обязаны раздельно учитывать зарплату работников, задействованных в реализации импортозамещающих проектов. Уточнен перечень документов, которые представляют специализированные организации кластеров для подтверждения соответствия требованиям.
- Правила субсидирования инвестиционных проектов по созданию глэмпингов уточнят
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 5 приложения № 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма" (подготовлен Минэкономразвития России 26.09.2023)
Предложено скорректировать правила субсидирования инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения.
Если регион направит в Минэкономразвития официальное письмо о невозможности достижения в 2023 г. значения результата использования субсидии как по причине возникновения обстоятельств непреодолимой силы, так и по иным объективным причинам, разрешат достичь значение соответствующего результата использования субсидии в 2024 г.
- Участки публичной собственности можно приобрести без торгов для реализации масштабных инвестпроектов
Постановление Правительства РФ от 2 октября 2023 г. N 1627 “О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629”
В 2023 г. юрлица могут приобрести без торгов в собственность или в аренду участки, находящиеся в публичной собственности, для реализации масштабных инвестпроектов.
Речь идет о проектах, предусматривающих строительство стадиона и иных объектов спорта, а также обязанность юрлица выполнить за свой счет снос расположенных на таком земельном участке недвижимости, находящейся в региональной или муниципальной собственности, до заключения договора купли-продажи или аренды.
- Меры по стимулированию привлечения инвесторов в Татарстан
Закон Республики Татарстан от 29 сентября 2023 г. N 89-ЗРТ "О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Татарстан "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан" и статью 3 Закона Республики Татарстан "О налоге на имущество организаций"
Установлены налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений не менее 10 млрд руб. в соответствии с договором о реализации инвестиционного проекта и осуществляющих на территории Республики Татарстан производство этилена методом пиролиза на производственных мощностях проектной мощностью не менее 500 тыс. т этилена в год.
Имущество таких организаций, введенное в эксплуатацию не ранее 1 января 2022 года, освобождено от налогообложения.
Налоговая льгота предоставляется, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет указанного имущества в качестве объекта налогообложения, на срок действия договора о реализации инвестиционного проекта, но не более чем на 7 лет.
Определены условия предоставления налоговой льготы, в том числе выполнение условий, предусмотренных бизнес-планом, обеспечение поступлений в консолидированный бюджет республики по темпам не ниже, чем по отрасли в целом по РФ за три года, предшествующих отчетному году.
Кроме того, в Законе об инвестиционной деятельности закреплено положение, допускающее предоставление субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в отрасли машиностроения, налоговых льгот сроком до 13 лет с момента начала инвестиций.
- Меры поддержки при реализации инвестиционных проектов в Татарстане
Закон Республики Татарстан от 29 сентября 2023 г. N 87-ЗРТ "О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан"
Корректируются критерии предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта.
Критерий по размеру общей площади жилых помещений не менее 5 тыс. кв. м при реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома и (или) иных объектов капитального строительства с предоставлением одной или нескольких из мер поддержки пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов, снижен до 3 тыс. кв. м. Размер минимальной поддержки снижен с 50 млн руб. до 30 млн руб.
- Новая форма альтернативной заявки и уточнение формы заявки инициатора по концессиям
01.10.2023 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1515 «Об утверждении формы заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и о внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» (далее – Постановление № 1515).
Постановлением № 1515 утверждена форма заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения. Это форма так называемой альтернативной заявки. Таким образом, и инициатор проекта, и альтернативный заявитель должны подтвердить одинаковые общие сведения. В том числе, альтернативный заявитель должен подтвердить сведения о наличии у него средств или возможности их получения в размере не менее 5 % объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций.
Также Постановлением № 1515 утверждены изменения, которые вносятся в саму форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 № 300).
Устанавливается, что:
1. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, должно предоставить дополнительные сведения:
- об отсутствии приостановления деятельности заявителя в порядке, установленном КоАП;
- об отсутствии регистрации юридического лица - заявителя в офшорных зонах.
2. Инициатор также предоставляет «Сведения об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах».
3. Важное значение имеет уточнение о том, какие документы могут подтверждать «наличие у заявителя средств или возможности их получения в размере не менее 5 % от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций». Согласно Постановлению № 1515, для подтверждения данных сведений прилагается «копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией (в том числе выписка по банковскому счету, письмо кредитной организации о возможности предоставления заявителю средств на реализацию проекта) ». Теперь письма кредитных организаций о возможности предоставления средств нормативно допустимы для подтверждения наличия финансовых средств, что разрешает ситуации, связанные с этим вопросом.
В Постановлении № 1515 содержатся также некоторые другие изменения.
- Правительство расширило возможности инструмента досудебного обжалования действий контрольных органов
Постановление от 4 октября 2023 года № 1634
Правительство продолжает работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности для снижения административной нагрузки на бизнес. Подписано постановление о внесении изменений в ряд действующих нормативных актов, которые будут способствовать достижению этой цели.
Одно из таких изменений касается возможности обжалования предписаний, выданных по итогам профилактических мероприятий, через подсистему досудебного обжалования на портале госуслуг.
До сих пор подача жалобы была возможна только при указании учётного номера проверки или другого контрольного мероприятия. Теперь при обжаловании предписания, выданного, например, в ходе профилактического визита, от которого нельзя отказаться, можно указать учётный номер такого визита или номер предписания. Сервис гарантирует прозрачность хода рассмотрения обращений и позволяет отслеживать его в режиме реального времени.
Также новым постановлением закреплено продление ограничения на проверки и другие контрольные мероприятия на территории новых регионов до 2026 года. Ранее такие ограничения действовали до 2024 года.
- Развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей: скорректирован порядок субсидирования
Постановление Правительства РФ от 6 октября 2023 г. № 1647 “О внесении изменений в приложение N 33 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики"
Уточнено, что субсидии выделяются в т. ч.:
- территориальным сетевым организациям, подключающим объекты зарядной инфраструктуры для электромобилей к своим сетям;
- производителям указанных объектов.
Установлены перечни документов, представляемых уполномоченному региональному органу для получения средств на эти цели.
- О запуске второй очереди ГИС "Капиталовложения"
Постановление Правительства РФ от 5 октября 2023 г. № 1639 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. N 967"
С 1 июня 2025 г. решено проводить опытную эксплуатацию ГИС "Капиталовложения" в рамках второй очереди. Будут обеспечены следующие функции:
- мониторинг исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации соответствующих инвестпроектов;
- создание и использование машиночитаемых форм документов для заключения соглашений;
- хранение и отображение информации, подлежащей размещению в ГИС, для пользователей;
- формирование и ведение реестра соглашений, включая данные о связанных договорах.
Запустить ГИС в рамках второй очереди решено до 1 января 2026 г.
Обновлен состав информации, подлежащей размещению в ГИС.
- Правительство поддержит компании, разрабатывающие технологии производства, транспортировки и хранения водорода
Постановление от 11 октября 2023 года № 1679
Государство компенсирует научным организациям, предприятиям и компаниям до 70% затрат на разработку технологий производства, транспортировки и хранения водорода, которые затем будут использованы при реализации крупных проектов в области водородной энергетики. Постановление, утверждающее правила предоставления субсидии на эти цели, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Средства будут выделяться организациям, прошедшим конкурсный отбор Минэнерго. Они могут быть использованы на оплату труда сотрудников, непосредственно занятых в разработке новых технологий, материальные затраты, связанные с такими исследованиями, закупку сырья и материалов российского производства, создание опытных партий продукции. Субсидия может предоставляться на срок до трёх лет.
1. Законодательные инициативы
- Для российских производителей медизделий хотят расширить льготы по НДС
Досье на проект федерального закона № 450827-8 “О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации” (внесен 03.10.2023 Правительством РФ)
4 октября 2023 г. в Госдуму на рассмотрение поступил проект поправок к НК РФ, предусматривающий введение механизма возврата НДС, уплаченного российскими производителями медизделий при приобретении ими материалов и комплектующих. Определен перечень необходимых для этого документов.
Также предлагается отменить льготное налогообложение ввоза иностранных медизделий.
- Правительство предложило ряд мер для сокращения сроков строительства на ТОР
Досье на проект федерального закона № 452658-8 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (внесен 05.10.2023 Правительством РФ)
6 октября 2023 г. в Госдуму на рассмотрение поступил законопроект, предусматривающий ряд мер по оптимизации капитального строительства на ТОР.
В частности, с 14 до 10 рабочих дней сокращается срок, в течение которого орган местного самоуправления обязан выдать градостроительный план земельного участка. Закрепляется 5-летний срок действия выдаваемых УК и резидентам ТОР технических условий подключения объектов капстроительства к инженерно-техническим сетям, а также технических требований и условий, обязательных при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции и капремонта существующих линейных объектов.
Кроме того, в целях предоставления статуса резидента ТОР предлагается учитывать состояние расчетов заявителя с бюджетом по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка.
- Правила комплексного развития территорий будут усовершенствованы
Досье на проект федерального закона № 452646-8 “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (внесен 05.10.2023 Правительством РФ)
5 октября 2023 г. в Госдуму внесен законопроект, согласно которому организации, обеспечивающие комплексное развитие территории, смогут принимать решения о подготовке документации по ее планировке, а также обращаться к правообладателям сетей для заключения договора о подключении объектов капстроительства.
Заниматься комплексным развитием территории можно будет в соответствии с ранее утвержденной документацией по ее планировке.
Готовить документацию по планировке территории можно будет одновременно с подготовкой изменений в программы комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Упрощается переустройство и вынос сетей инженерно-технического обеспечения в рамках комплексного развития территорий.
В госинформсистемах обеспечения градостроительной деятельности будут размещаться решения и договоры о комплексном развитии территории, а также иные сведения, документы и материалы.
Исключить многоквартирный дом из решения о комплексном развитии территории жилой застройки можно будет до принятия решения о проведении торгов на право заключения договора.