МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 01.07.2025 ПО 31.07.2025 ГОДА
1. Международный блок
- О ратификации соглашения об устранении двойного налогообложения между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами
Президент России В. В. Путин подписал закон о ратификации межправительственного соглашения с Объединенными Арабскими Эмиратами об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении уклонения от уплаты налогов.
Соглашение было подписано в Абу-Даби 17 февраля 2025 года. Оно обеспечивает условия, при которых юридические и физические лица России и ОАЭ не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. Решение этого вопроса будет способствовать обоюдному привлечению инвестиций. Соглашение регулирует вопросы налогообложения доходов от движимого и недвижимого имущества, а также от его отчуждения; прибыли от предпринимательской деятельности, от морских и воздушных международных перевозок; налогообложения дивидендов и процентов, доходов от авторских прав и лицензий, доходов физических лиц. В частности, оно предусматривает налоговую ставку в 10% на доходы от процентов, дивидендов и роялти.
Раньше между Россией и ОАЭ действовало межправительственное соглашение от 2011 года. Оно касалось налогообложении дохода от государственных инвестиционных фондов. Соглашение пересмотрено в связи с развитием сотрудничества между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами.
Основание: Федеральный закон от 07.07.2025 № 189-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения»
2. Новое в законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность в Российской Федерации
- Эксперимент по партнерскому финансированию расширен и продлен на три года
На период до 1 сентября 2028 г. решено продлить эксперимент по партнерскому финансированию в отдельных регионах России.
Перечень разрешенных видов деятельности дополнен операциями взаимного страхования имущественных интересов членов обществ взаимного страхования, открытием и ведением банковских счетов физических и юридических лиц, денежными переводами по поручению граждан и организаций по их банковским счетам, деятельностью по управлению ценными бумагами.
Уточнены основания для отказа во внесении сведений в реестр участников эксперимента и исключения из реестра.
Урегулированы вопросы разработки и утверждения стандартов партнерского финансирования. Разрабатываться они будут специально создаваемым комитетом, создаваемым ассоциацией кредитных организаций, в состав которой входят те организации - участники эксперимента, которые в соответствии с реестром участников эксперимента по состоянию на 1 сентября 2025 года будут иметь наибольшую совокупную стоимость активов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год.
Установлены требования к рекламе деятельности участников эксперимента. Реклама такой деятельности должна содержать информацию о включении данного лица в реестр участников эксперимента.
Перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент, не расширен, в нем по-прежнему лишь 4 региона России: Республики Башкортостан, Дагестан, Татарстан и Чеченская.
Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 28 Федерального закона «О рекламе»
- Изменения в механизме реализации СЗПК
Ранее в Федеральном законе от 1 апреля 2020 г. № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» были скорректированы требования к инвестпроекту. Были введены понятия «основной объект инвестиционного проекта» и «меры прямой государственной поддержки». Правительство определяет условия мониторинга реализации новых проектов. Уточнено, когда можно вносить изменения в условия СЗПК. На меры господдержки не могут претендовать российские юридические лица с иностранным участием более 25%, в том числе через офшоры. Запрещено разрешение споров между сторонами СЗПК в рамках арбитража (об этом подробнее см. мониторинг изменений законодательства за ноябрь 2024 года).
В связи с этим актуализированы правила заключения СЗПК, изменения и прекращения их действия, ведения реестра СЗПК, общие требования к порядку заключения, изменения и прекращения действия СЗПК, по которым государство не является стороной, правила мониторинга исполнения условий СЗПК и реализации проекта, а также общие требования к мониторингу исполнения условий СЗПК, по которому государство не является стороной, и условий реализации проекта.
Уточнено, в частности, что в бизнес-план инвестиционного проекта необходимо включать сведения не просто о размере планируемых к осуществлению капиталовложений и предполагаемых сроках их внесения, но и конкретизировать эти сроки применительно к каждому этапу реализации инвестиционного проекта. В новой редакции закреплено, что несоответствие инвестиционного проекта критерию инвестиционной привлекательности не относится к обстоятельствам, препятствующим заключению СЗПК.
Также более активно начинает внедряться государственная информационная система «Капиталовложения».
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. № 1602»
- Аэродромы включены в перечень объектов, в отношении которых унитарное предприятие участвует в концессионном соглашении на стороне концедента
В перечень объектов, принадлежащих государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, в отношение которого такое предприятие участвует в концессионном соглашении на стороне концедента, включены теперь и аэродромы, а также здания и сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов.
Это позволит существенно ускорить передачу аэродромов и инфраструктуры по концессионному соглашению и минимизировать риски привлечения к ответственности концедента за нарушение сроков.
Основание: Федеральный закон от 23.07.2025 № 264-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (документ не вступил в силу)
- Банк России актуализировал принципы ответственного инвестирования
В целях развития практик ответственного инвестирования Банк России разработал для институциональных инвесторов актуализированные принципы ответственного инвестирования и рекомендации по их реализации, утвердив их в виде Кодекса ответственного инвестирования.
Институциональным инвесторам рекомендовано ежегодно информировать Банк России о статусе внедрения принципов ответственного инвестирования в свою деятельность.
Основание: Информационное письмо Банка России от 07.07.2025 № ИН-02-28/90 «О Кодексе ответственного инвестирования»
- Утверждено распределение субсидий на господдержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения
Правительство Российской Федерации утвердило распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. В целом на весь период предусмотрено выделение на данные цели 15 млрд руб.
При этом Республика Татарстан получит в 2025 году 182857,3 тыс. руб., в 2026 году 160388,3 тыс. руб., в 2027 году 193188,2 тыс. руб.
Основание: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2025 № 1872-р
- Установлен единообразный порядок определения и изменения видов разрешенного использования земельных участков
В Земельный кодекс РФ вводится новая глава, в которой предусмотрены общие положения о видах разрешенного использования, их установлении и изменении.
Виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земель всех категорий в соответствии с классификатором, градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории. Виды разрешенного использования в отношении сельхозземель будут устанавливаться и изменяться Законом о землеустройстве. До его принятия вид разрешенного использования сельхозземель изменяется решением региона.
Поправки дают возможность строить линейные объекты на земельном участке независимо от его вида разрешенного использования, позволяют определять виды разрешенного использования земельных участков на основании документации по планировке территории, конкретизируют порядок определения разрешенного использования земельного участка для недропользования.
Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (закон вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением положений, которые вводятся с 1 сентября 2025 г.)
- Иностранным инвесторам предоставлены дополнительные гарантии
Решено вывести отдельные сделки иностранных инвесторов из-под контрсанкционных указов 2022-2023 годов.
Речь идет о приобретении или продаже инвестором российских ценных бумаг на бирже или при IPO, использовании им деривативов и открытии вкладов иностранными гражданами в российских банках. Для этого будут использовать спецсчета «Ин». Они открываются банками и некредитными финансовыми организациями для учета денежных средств и ценных бумаг. Инвестиции с других счетов и снятие наличных со счетов типа «Ин» запрещены.
Основание: Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2025 № 436 «О дополнительных гарантиях прав иностранных инвесторов»
3. Нормотворческие инициативы в сфере инвестиционной деятельности
- О поддержке инвестиционных проектов в виде капитальных грантов
По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам Президент Российской Федерации В.В. Путин дал поручение Правительству Российской Федерации обеспечить завершение перехода к новому механизму реализации программ льготного кредитования, включающему в себя в том числе поддержку инвестиционных проектов в виде капитальных грантов.
Напомним, термин капитальный грант используется в законодательстве о концессионных соглашениях. Под ним понимается одна из форм финансового участие концедента в реализации концессионного соглашения, а именно - финансирование на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Размер капитального гранта не может превышать восемьдесят процентов расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.
Основание: Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом Российской Федерации 31 июля 2025 г.)
4. Новое в законодательстве Республики Татарстан
- О представлении торговых и экономических интересов Республики Татарстан
Определены статус, порядок назначения, деятельности и прекращения полномочий торгово-экономического (торгового) представителя Республики Татарстан в субъекте Российской Федерации, в иностранном государстве.
Представитель - эксперт в области внешнеэкономической деятельности, представляющий интересы республики, экспортно ориентированных субъектов предпринимательской деятельности на территории другого субъекта РФ или иностранного государства, осуществляющий деятельность на безвозмездной основе.
Представитель в иностранном государстве включается в состав Торгпредства Российской Федерации без включения в штатную численность Торгпредства, согласовывает свою деятельность с ним и оказывает содействие в осуществлении его полномочий.
Представитель назначается распоряжением Кабмина РТ сроком на три года (представитель в иностранном государстве назначается по согласованию с Минпромторгом РФ). Представитель осуществляет свою деятельность под руководством уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего управление внешнеэкономической деятельностью.
Закреплены задачи, функции представителя, а также его права и обязанности. В число задач входит, в частности, распространение в субъекте Российской Федерации информации об инвестиционном и экспортном потенциале отраслей республиканской экономики, о торговой политике, федеральных и республиканских мерах поддержки развития внешней торговли. К функциям относится, в том числе, содействие привлечению в Республику Татарстан инвестиций, передовых технологий, поддержание контактов с деловыми кругами субъекта Российской Федерации и содействие в реализации инвестиционных проектов с участием организаций Республики Татарстан и организаций субъекта Российской Федерации.
Основание: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2025 № 524 «Об организации деятельности торгово-экономических (торговых) представительств Республики Татарстан и торгово-экономических (торговых) представителей Республики Татарстан»
- Утвержден перечень приоритетных направлений развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан
В соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») по развитию нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2025-2029, на Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, а также АО «Татнефтехиминвест-холдинг» возложен мониторинг реализации инвестиционных проектов предприятий нефтегазохимического комплекса, направленный на оказание содействия реализации инвестиционных проектов предприятиями данной сферы.
Также в качестве одного из важных мероприятий поддержки предприятий нефтегазохимического комплекса обозначено создание индустриальных парков, специализирующихся на переработке химической продукции. Реализация данной мероприятия возложена на Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Основание: Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.07.2025 № 1714-р