МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 01.10.2025 ПО 31.10.2025 ГОДА

1. Международный блок

- Соглашение между Россией и Китаем о поощрении и взаимной защите инвестиций ратифицировано

8 мая 2025 г. в Москве было подписано Соглашение между Россией и Китаем о поощрении и взаимной защите инвестиций. Само Соглашение направлено на актуализацию действующего Соглашения между Правительством России и Правительством Китая о поощрении и защите капиталовложений от 9 ноября 2006 г. Закон о его ратификации, т.е. имплементации (включении) в российскую правовую систему принят 27 октября 2025 г.

В Соглашении уточнены:

- положения, обеспечивающие защиту интересов инвесторов в случае экспроприации, национализации или других мер, имеющих аналогичный эффект. Изменения направлены на ограничение расширительного толкования арбитражами того, какие меры могут быть признаны экспроприацией, дающей инвесторам право на компенсацию. Так, Соглашением предусмотрен четкий перечень мер, которые к экспроприации не относятся, среди которых в том числе выдача принудительных лицензий в отношении объектов интеллектуальной собственности, меры, принятые Договаривающейся Стороной для преодоления финансового или экономического кризиса, связанные с мораторием на выплату государственного долга, временной приостановкой выплаты процентов или переговорами с инвесторами о реструктуризации долга;

- процедура разрешения споров между инвестором и договаривающимся государством с целью повышения ее предсказуемости и удобства как для инвестора, так и для государства. Кроме того, был введен ряд ограничений для исков (в том числе введен срок исковой давности), установлены требования к содержанию запросов о проведении консультаций и о передаче спора на арбитражное рассмотрение.

В Соглашение добавлены положения, направленные на упрощение процедур осуществления инвестиций с целью формирования стабильных, предсказуемых и прозрачных условий инвестиционной деятельности. Так, Соглашением предусмотрены обязательства публиковать все меры общего применения, затрагивающие любой вопрос, охватываемый Соглашением, а также обеспечивать их разумное, объективное и беспристрастное применение.

Основание: Федеральный закон от 27.10.2025 № 381-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций» (вступает в силу с 07.11.2025)

2. Новое в законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность в Российской Федерации

- Появились новые показатели для расчета рейтинга инвестиционного климата в регионах

В национальный рейтинг инвестиционного климата регионов включены дополнительные критерии оценки. Нововведения затрагивают несколько ключевых направлений:

− контрольно-надзорная деятельность: теперь учитывается процент коммерческих структур, подвергшихся проверкам;

− поддержка малого бизнеса: анализируется количество закупок с обязательным привлечением малых предприятий и социально ориентированных НКО в качестве субподрядчиков;

− качество профессионального образования: оценивается доля студентов колледжей, успешно сдавших профильный демонстрационный экзамен;

− модернизация образования: в рейтинг включены данные об участии образовательных организаций в федеральном проекте «Профессионалитет».

Эти изменения позволят более комплексно оценивать инвестиционную привлекательность российских регионов. Расширен список показателей для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах.

Основание: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.10.2025 № 2815-р

- Изменение правил возмещения затрат инвестора в рамках СЗПК

Правительство Российской Федерации скорректировало порядок возмещения затрат инвестора в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений в связи с изменением законодательства.

В частности, установлены условия возмещения затрат, требования к получателю субсидии. Скорректирован перечень документов, предоставляемых для заключения соглашения о предоставлении субсидии.

В целях подтверждения фактических затрат на создание (строительство), реконструкцию либо модернизацию объектов, планируемых к возмещению, предусматривается проведение соответствующей проверки Федеральным казначейством и представление заключения о фактических понесенных затратах.

Урегулированы вопросы проведения технологического аудита. Типовую форму заключения по его результатам установит Минстрой России. Определен порядок расчета объема фактически понесенных затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1664 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

- Уточнены условия программы «Фабрика проектного финансирования»

Правительство скорректировало программу «Фабрика проектного финансирования».

В частности, установлено, что требование о необходимости одобрения наблюдательным советом ВЭБ.РФ условий участия госкорпорации в финансировании инвестпроекта не распространяется на рефинансирование кредитов (займов), предоставленных организациями, заключившими с ВЭБ.РФ соглашение об участии в программе, на цели финансирования соответствующего инвестпроекта. Инвестиционный проект финансируется в рамках программы в качестве проекта обеспечивающей инфраструктуры.

В перечне отраслевых направлений финансирования инвестпроектов в рамках программы конкретизировано понятие металлургии (металлургического комплекса). Уточнен порядок предоставления субсидий на возмещение расходов в связи с выдачей кредитов и займов в рамках механизма проектного финансирования.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1536 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 158»

- Урегулированы вопросы инвестирования временно свободных средств Российского спортивного фонда

Правительством России установлены правила инвестирования временно свободных средств Российского спортивного фонда. Он был создан в текущем году по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина в целях дополнительной финансовой поддержки физической культуры и спорта, на основании Федерального закона от 24.06.2025 № 157-ФЗ «О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2-5 статьи 6 Федерального закона «О международных соревнованиях "Всемирные игры дружбы» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Российский спортивный фонд будет распределять целевые отчисления от азартных игр на развитие массового, профессионального и детско-юношеского спорта на конкурсной основе.

Установлены правила инвестирования временно свободных средств фонда. Определен закрытый перечень объектов инвестирования. Прописан порядок контроля за инвестированием, а также правила предоставления и раскрытия отчетов об инвестировании.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2025 № 1569 «Об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда»

3. Иные новеллы российского законодательства, влияющие на инвестиционную деятельность

- Определены основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026-2028 гг.

Минфином России определены основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026-2028 гг.

Предельный срок инвестиционного налогового кредита увеличится с 5 до 10 лет. От импортной пошлины освободят ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России, а также ввоз такого оборудования для реализации инвестпроектов, соответствующих приоритетным видам деятельности.

Базовая цена на нефть будет снижаться с 2026 г. на 1 долл. США в год до 55 долл. США к 2030 г. с последующей ежегодной индексацией на 2% с 2031 г.

С 2026 г. порог доходов для налогоплательщиков на УСН, при превышении которого возникает обязанность по уплате НДС, снизится с 60 до 10 млн руб. Аналогично будет снижен порог по доходам для применения ПСН.

Организации должны будут исчислять с выплат руководителям страховые взносы исходя из МРОТ при осуществлении им выплат ниже МРОТ.

Базовая ставка НДС повысится с 20% до 22%. Для всех социально значимых товаров сохранится пониженная ставка 10%. До 2030 г. продлят освобождение от НДС операций по реализации туристских продуктов.

Бюджетные средства можно будет оперативно перераспределять на весь срок реализации нацпроектов. Планируется установить единые правила закупок малого объема.

Основание: Информация Минфина России от 03.10.2025 «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

4. Нормотворческие инициативы в сфере инвестиционной деятельности

- Планируется внесение изменений в порядок конкурсного отбора инвестпроектов в АПК

Минсельхоз уточнит порядок конкурсного отбора инвестпроектов в АПК, а также заявок на возмещение части затрат на маркировочное оборудование.

Регионам выделяются субсидии для возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования.

Планируется скорректировать порядок конкурсного отбора инвестпроектов, а также поданных регионами заявок на возмещение расходов на это оборудование. В частности, с 45 до 60 рабочих дней будет увеличен срок для подготовки заключений о соответствии или несоответствии инвестпроектов и заявок установленным требованиям, о количестве набранных баллов по каждому инвестпроекту. Также с 30 до 45 рабочих дней будет увеличен срок для формирования перечней инвестпроектов и заявок, допущенных к отбору и отобранных.

Основание: Проект Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «О внесении изменений в Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов, а также заявок на возмещение части затрат на маркировочное оборудование, представленных субъектами Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2024 г. № 448» (подготовлен Минсельхозом России 13.10.2025)

- Планируется обновить форму перечня участков для строительства жилья и туристской инфраструктуры

Планируется обновить форму перечня находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества) и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, направляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организацией по развитию туризма в единый институт развития в жилищной сфере.

Состав документов, прилагаемых к перечню, также обновится.

Устанавливать их теперь будет Минфин России. Сейчас они установлены Минэкономразвития России.

Основание: Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении формы перечня находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества) и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, направляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организацией по развитию туризма в единый институт развития в жилищной сфере, и состава прилагаемых к нему документов» (подготовлен Минфином России 08.10.2025)

- Подготовлены изменения в процедуру заключения концессионного соглашения

Минэкономразвития России подготовило законопроект, направленный на введение в процедуру заключения концессионного соглашения оценки социальноэкономической эффективности и сравнительного преимущества проектов концессионных соглашений.

Подтверждение кондецентом эффективности реализации концессионного соглашения и его сравнительного преимущества будет осуществляться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в котором будут определены критерии, предъявляемые к проектам концессионных соглашений, в отношении которых должна будет проводиться оценка. \

Также, в целях нивелирования рисков обжалования писем кредитных организаций законопроектом предлагается установить, что документами, подтверждающими наличие у лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, и иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, не менее 5 % от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций, могут являться в том числе выписка по банковскому счету и письмо кредитной организации о возможности предоставления данным лицам средств на реализацию проекта.

Кроме того, в целях оперативного получения полных, актуальных и достоверных сведений о заключенных концессионных соглашениях и соглашениях о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве в том числе о технических характеристиках объектов соглашений, сроках реализации, планируемом объеме инвестиций и бюджетных расходах предлагается предусмотреть в законопроекте заключение соглашений в электронной форме на платформе открытой государственной информационной системы ГИС «Торги» с последующей синхронизацией сведений в государственную автоматизированную информационную систему «Управление».

Основание: проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Минэкономразвития России 14.10.2025 г.)