МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 01.04.2025 ПО 30.04.2025 ГОДА
1. Международный блок
- О Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций
Правительство Российской Федерации и Правительство Китайской Народной Республики заключили Соглашении о поощрении и взаимной защите инвестиций.
Соглашением предусматривается поощрение и защита инвестиций посредством создания обеими странами благоприятных условий инвесторам для осуществления инвестиций на своей территории, обеспечения полной защиты на своей территории инвестиций и доходов инвесторов другой страны, рассмотрения возможности выдачи виз и разрешений на работу гражданам двух стран, осуществляющим инвестиционную деятельность в стране получения визы, организации и поддержки совместных мероприятий по поощрению инвестиций, мероприятий по подбору деловых партнеров, а также различных брифингов и семинаров по инвестиционным возможностям и по теме законодательства и политики в области инвестиций; создания или поддержания контактных пунктов, инвестиционных центров «единого окна» для оказания содействия и консультативных услуг инвесторам, включая упрощение процедур выдачи лицензий и разрешительных документов на деятельность.
Россия и Китай также договорились о мирном разрешении жалоб и претензий инвесторов, которые возникли в ходе их инвестиционной деятельности, к государственным органам путем обращения должного внимания на такие жалобы, предоставления содействия, насколько это возможно, в разрешении трудностей, с которыми сталкиваются инвесторы в связи со своими инвестициями.
Основание: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.04.2025 № 1002-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций»
2. Новое в законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность в Российской Федерации
- Изменяется порядок определения новых инвестпроектов, реализуемых регионами за счет реструктуризации бюджетных кредитов
В 2020 году Правительство Российской Федерации утвердило Правила определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В данные правила вносятся изменения, позволяющие регионам направлять в Минэкономразвития предложения по корректировке перечня новых инвестпроектов не позднее 1 декабря 2025 г.
Предложения, не предусматривающие включения в сводный перечень и исключения из него новых инвестпроектов, подлежат согласованию Минфином и заинтересованными федеральными органами, а сводный перечень подлежит утверждению актом Минэкономразвития без рассмотрения на заседании штаба (президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации).
До 1 марта 2029 г. отчетность о реализации новых инвестпроектов по регионам направляется Минэкономразвития в штаб ежегодно до 1 марта.
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2025 № 528 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступает в силу с 01.05.2025)
- Уточнен порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов в агропромышленный комплекс, а также заявок на возмещение части затрат на маркировочное оборудование
Регионам выделяются субсидии для возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования.
Скорректирован порядок конкурсного отбора инвестпроектов, а также заявок на возмещение части затрат на маркировочное оборудование, представленных регионами. Так, установлено, что для проведения отбора на очередной финансовый год Минсельхоз принимает заявочную документацию в текущем. Определено, какие сведения указываются в отношении питомников по выращиванию рыбопосадочного материала лососевых видов рыб, как оцениваются соответствующие инвестпроекты.
Основание: Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.04.2025 № 208 «О внесении изменений в Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов, а также заявок на возмещение части затрат на маркировочное оборудование, представленных субъектами Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.08.2024 № 448»
- Развитие государственной поддержки инвесторов, создающих модульные гостиницы
Правительство Российской Федерации утвердило изменения в государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», принятой в 2021 году.
Перечень правил предоставления и распределения субсидий дополнены Правилами предоставления и распределения в 2025 - 2027 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» национального проекта «Туризм и гостеприимство».
При этом под модульным некапитальным средством размещения понимается быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа, за исключением глэмпингов и кемпингов, оборудованная для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенная индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющая общую площадь не менее 15 кв. метров, без учета площади санузла.
Максимальный размер субсидии - 1,5 млн руб. на один номер (одна или несколько жилых комнат и (или) помещений, соединенных между собой и оснащенных индивидуальным туалетом, умывальником и душем) в модульном некапитальном средстве размещения и 50% стоимости инвестпроекта. Эксплуатироваться объекты должны не менее 10 лет.
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2025 № 473 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439»
- Изменения в порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса
Правила ведения перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса изменятся с 1 сентября 2025 года.
Правительством Российской Федерации пересмотрены требования к содержанию заявки инвестора. Ее можно будет подать в т. ч. через портал госуслуг. Часть необходимых документов (копию учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ, справку об отсутствии у инвестора налоговой задолженности) заинтересованный орган запросит самостоятельно в ФНС через СМЭВ (при наличии технической возможности).
Срок действия решения об отборе заявки составит 1,5 года.
Инвестору предоставлено право доработать заявку в случае, если Рослесхоз отказал в ее согласовании. Скорректирован и расширен перечень оснований для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов с досрочным расторжением договора аренды лесного участка по инициативе арендодателя. В частности, перечень дополнен таким основанием, как неисполнение инвестором (арендатором) в течение срока реализации инвестиционного проекта обязательств по переработке лесных ресурсов, предусмотренных схемой использования в технологическом процессе заготовленной ликвидной древесины, содержащейся в концепции инвестиционного проекта, с 1 сентября 2025 г. - 50 процентов, с 1 января 2026 г. - 70 процентов, с 1 января 2027 г. - 80 процентов.
В инвестиционный проект запрещено вносить изменения при исполнении инвестором в полном объеме обязательств по созданию или модернизации лесоперерабатывающей инфраструктуры и вводе ее в эксплуатацию.
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2025 № 467 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190» (вступает в силу с 01.09.2025)
- Изменения в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Правительство РФ скорректировало порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также процедуру получения согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения в указанных сферах.
Основания согласования изменений условий концессионного соглашения пополнились дополнительными шестью основаниями, такими как вывод из эксплуатации по решению концедента предоставленного концедентом во владение и в пользование концессионера имущества; выявление по результатам технического обследования объектов в указанных выше сферах несоответствия (ухудшения) значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов; определение сметной стоимости мероприятий по созданию и реконструкции объектов в указанных сферах в размере, превышающем размер сметной стоимости таких мероприятий, предусмотренный концессионным соглашением; увеличение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на 2 и более процентных пункта по сравнению со ставкой, действовавшей на день заключения концессионного соглашения; вступление в законную силу решения суда, для исполнения которого концессионеру необходимо выполнить мероприятия в отношении объектов в указанных сферах, не относящиеся к основным мероприятиям, подлежащим выполнению концессионером в соответствии с условиями такого концессионного соглашения; утверждение уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры.
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 537 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
- О реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации посредством механизма государственно-частного партнерства
Правительством РФ утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года. Стратегия направлена на консолидацию усилий федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, научного, делового, экспертного сообщества, некоммерческих организаций и иных общественных организаций в интересах граждан старшего поколения.
Направления реализации Стратегии нацелены на граждан старшего поколения различных возрастных групп независимо от места их проживания, активности в обществе, нуждаемости в помощи и поддержке, в интересах их семей и лиц, обеспечивающих им поддержку и уход, а также в интересах юридических лиц, оказывающих помощь гражданам старшего поколения. Целью Стратегии является повышение продолжительности и качества жизни граждан старшего поколения.
Достижение целей Стратегии предполагается осуществить, в частности, путем создания условий для государственно-частного (муниципально-частного) партнерства и привлечения инвестиций в формирование новой инфраструктуры в сфере социального обслуживания.
Основание: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 830-р
3. Иные новеллы российского законодательства, влияющие на инвестиционную деятельность
- О технологическом развитии
Президент России дал поручения относительно технологического развития. Будут сформированы производственно-технологические цепочки полного цикла от поиска и разработки месторождений твердых полезных ископаемых (в том числе редких и редкоземельных металлов), их добычи и глубокой переработки до выпуска высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Сроки разработки, тестирования, опытного производства и промышленного внедрения отечественных химических катализаторов будут сокращены.
Планируется повысить эффективность сертификации российской продукции и проверок в сфере противодействия незаконному ввозу, производству и обороту продукции.
Поручено также расширить применение технологий искусственного интеллекта и компьютерного моделирования для сокращения сроков разработки и внедрения новых материалов, а также применение перспективных сплавов.
Вузы совместно с научными организациями и промышленными предприятиями создадут площадки для освоения студентами компетенций в сфере перспективных технологий. Российские исследователи получат доступ к вычислительным мощностям национального суперкомпьютерного центра. Будут созданы цифровая база данных свойств высокотехнологичных материалов, роботизированные лаборатории и центр аддитивных технологий.
Основание: Перечень поручений по итогам пленарного заседания и посещения выставки Форума будущих технологий, встречи с учёными (утв. Президентом Российской Федерации 18.04.2025 № Пр-834)
- Об экспорте российской промышленной продукции
Товары из реестра российской промышленной продукции можно экспортировать.
Правительство Российской Федерации постановило, что запрет на экспорт и разрешительный порядок вывоза не распространяются на товары, сведения о которых включены в реестр российской промышленной продукции.
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2025 № 479 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
4. Разъяснения федеральных органов исполнительной власти федерального законодательства
- Разъяснения о порядке исчисления земельного налога в отношении участков для блокированной жилой застройки
В целях применения налоговой ставки и повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога виды разрешенного использования участков определяются в соответствии с утвержденным Росреестром классификатором. В ряде случаев вопросы установления соответствия между разрешенным использованием участка и видом разрешенного использования земли, установленным классификатором, находятся в ведении уполномоченных органов госвласти или местного самоуправления.
Если участок, предназначенный для размещения жилых (многоквартирных) домов блокированной застройки, не относится к участкам для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то условия определения налоговой ставки для участков, приобретенных для ИЖС и используемых в предпринимательской деятельности, к нему не применяются.
В таком случае в отношении приобретенного для жилищного строительства участка налог исчисляется по ставке 0,3%, если иное не следует из разъяснений уполномоченного органа.
Основание: Письмо Федеральной налоговой службы от 14.04.2025 № БС-4-21/3830@ «О применении налоговой ставки и повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для блокированной жилой застройки»
5. Новое в законодательстве Республики Татарстан
- Изменения в порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена
Кабинет министров Республики Татарстан внес изменения в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате за землю».
Изменения предусматривают ежегодное изменение арендодателем арендной платы в одностороннем порядке, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка. Увеличение будет производиться на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка изменение арендной платы на размер уровня инфляции не осуществляется. Сама возможность изменения арендной платы на размер уровня инфляции должна быть предусмотрена договором аренды земельного участка.
В Перечень поправочных коэффициентов, учитывающий вид использования земельного участка, также внесено изменение – перечень дополнен пунктом, устанавливающим поправочный коэффициент для объектов инфраструктуры индустриальных парков, расположенных на земельных участках, находящихся под управлением управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, в уставном капитале которых доля участия Республики Татарстан превышает 50 процентов, реализующих на территории муниципального образования г. Казани и прилегающих муниципальных образований масштабный инвестиционный проект, предусматривающий объем инвестиций не менее 100 млрд. рублей (включая период строительства). Для таких объектов поправочный коэффициент будет равен 20.
Основание: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.04.2025 № 266 «О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате за землю»
- Меры поддержки индустриальных и промышленных парков, особых экономических зон как инструмент развития биотехнологий в Республике Татарстан
Утверждена стратегия развития биотехнологий в Республике Татарстан, целью которой является создание научно-практического задела на технологический уклад, основанный на широкомасштабном внедрении современной биотехнологии в медицине, сельском и лесном хозяйстве, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, энергетике и экологии.
Для ее достижения планируется реализация комплексных проектов по медицинской, сельскохозяйственной, пищевой, экологической, промышленной биотехнологии и другим направлениям; развитие материально-технической и методологической базы, а также инновационной научной и производственной инфраструктуры биотехнологий; повышение экономической эффективности за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих биотехнологий, технологий искусственного интеллекта; содействие повышению уровня экологической и биологической безопасности, сохранению биоразнообразия и биоресурсов; повышение информированности, ведение просветительской работы о возможностях и перспективах биотехнологий; стимулирование сотрудничества между научными центрами, образовательными учреждениями, стартапами и промышленностью при внедрении биотехнологий.
В качестве одного из основных инструментов поддержки развития биотехнологий определено предоставление межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон. В частности, предусмотрено возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации, которые направлены на проектирование создание, модернизацию, реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особых экономических зон; возмещение резидентам ОЭЗ затрат на технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Стратегия реализуется в 2025-2035 годах в один этап.
Основание: Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2025 № 766-р
- О плодородии сельскохозяйственных земель в Республике Татарстан
На федеральном уровне отрегулированы вопросы ведения Государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения и функционирования Единой федеральной ГИС о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий. Положение об указанной ГИС закреплено в Законе Республики Татарстан о плодородии земель сельскохозяйственного назначения. Информацию в ГИС представляет Уполномоченный Кабмином РТ республиканский орган исполнительной власти.
При этом с 1 марта 2026 года ведение государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться исключительно в Единой федеральной ГИС.
Кроме того, актуализирована используемая в Законе терминология. В частности, понятие «Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы» заменены более подходящим словом «Правообладатели».
Основание: Закон Республики Татарстан от 10.04.2025 № 20-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения»