МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 01.11.2025 ПО 30.11.2025 ГОДА

1. Новое в законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность в Российской Федерации

- Утверждена национальная модель целевых условий ведения бизнеса

Правительство Российской Федерации утвердило национальную модель целевых условий ведения бизнеса, которая представляет собой систему ключевых показателей эффективности ее реализации и планов мероприятий по их достижению до 2030 года на федеральном и региональном уровнях, направленных на улучшение делового климата и условий ведения бизнеса на территории Российской Федерации в соответствии с методикой ведущего мирового исследования. Данная модель сформирована с учетом мировых рейтингов по оценке делового климата, а также с учетом Национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Цель реализации данной модели – достичь позицию не ниже 20-го места в рейтинге стран-лидеров, а также обеспечение равных условий ведения бизнеса и инвестиционной деятельности во всех субъектах Российской Федерации.

Структура реализации национальной модели включает в себя федеральный и региональный уровни.

На федеральном уровне реализация будет осуществляться по следующим направлениям: «Регистрация бизнеса и налогообложение», «Недвижимость», «Энергетическая инфраструктура», «Коммунальная инфраструктура», «Трудовые нормы», «Финансовые услуги», «Инновации и патенты», «Конкуренция», «Международная торговля», «Разрешение споров», «Банкротство».

На региональном уровне реализация данной модели будет осуществляться на основании ключевых показателей эффективности, которые будут утверждаться для регионов Правительством Российской Федерации. А планы мероприятий по достижению этих ключевых показателей будут утверждаться уже высшими должностными лицами субъектов России.

Основание: Распоряжение Правительства России от 29.11.2025 № 3523-р

- Изменения в Региональном инвестиционном стандарте

Минэкономразвития России внесло изменения в систему поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»).

Дополнения внесены в два приложения к приказу Минэкономразвития России от 30.09.2021 № 591, которым утвержден Регинвестандарт: в Методические рекомендации по формированию и ведению инвестиционной карты субъекта Российской Федерации и в Методические рекомендации по формированию и развитию механизма обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в субъектах Российской Федерации.

Нововведения предусматривают положение о том, что Инвестиционная карта формируется в целях развития инвестиционной активности и обеспечения доступа инвесторов к информации о субъекте Российской Федерации теперь и в части информации об инвестиционных предложениях в объеме информации, указанной в приложении к Методическим рекомендациям по формированию агентствами развития субъектов Российской Федерации инвестиционных предложений.

Также в регламент ведения федеральной инвестиционной карты будет включаться информация о порядке внесения и верификации сведений об инвестиционных предложениях, размещаемых на федеральной инвестиционной карте. А сама федеральная инвестиционная карта будет использоваться также и для целей обработки обращений авторизованных пользователей для направления заявки на инвестиционное предложение.

В целях своевременного рассмотрения обращений авторизованных пользователей федеральной инвестиционной карты уполномоченному органу теперь рекомендовано утвердить регламент обработки обращений авторизованных пользователей с четко обозначенными сроками подготовки и направления ответов по разным видам заявок. Такие сроки составляют от трех до десяти рабочих дней.

Основание: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.11.2025 № 748 «О внесении изменений в приложения № 4 и № 7 к приказу Минэкономразвития России от 30.09.2021 № 591»

- Расширен перечень объектов, под которые можно получить федеральную землю в аренду без торгов

В 2014 году Правительство России закрепило критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов.

В ноябре 2025 года данный перечень дополнен объектами образования и науки, включая кампусы, возведение которых предусмотрено инвестиционными договорами, заключенными на основании решений Правительства Российской Федерации.

Следует отметить, что сами основания заключения договора аренды участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Аналогичные нормы применительно к республиканским землям установлены и в Земельном кодексе Республики Татарстан.

На федеральном уровне речь идет о предоставлении земли юридическим лицам для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестпроектов, если эти объекты и проекты отвечают определенным критериям, которые как раз и закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1603.

До внесенных в ноябре текущего года изменений к масштабным инвестиционным проектам с точки зрения возможности предоставления федеральной земли в аренду без торгов относились только:

- объекты, размещение которых позволит значительно (на 1 процент и более) увеличить количество рабочих мест в муниципальном образовании, на территории которого они размещаются, но не менее чем на 250 рабочих мест;

- объекты, размещение которых позволит значительно (на 1 процент и более) увеличить ежегодные поступления от налогов, взимаемых на территории муниципального образования, но не менее чем на 5 млн. рублей;

- индивидуальные жилые дома, многоквартирные дома, передаваемые в собственность или социальный найм гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Дополнение данного перечня свидетельствует о повышении внимания государства к сфере образования и науки.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2025 г. № 1821 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1603»

- Установлен порядок расчета обязательств региона по концессии, государственно-частному партнерству и лизингу

Установлены правила расчета обязательств региона и муниципалитета, возникающих при исполнении концессионных соглашений в размере платы концедента и капитального гранта, обязательств перед юрлицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в размере платы публичного партнера и капитального гранта, а также обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Учитываются обязательства по соглашениям и договорам, заключенным с 1 января 2025 г. Речь идет о регионах и муниципалитетах, которые в текущем финансовом году получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также в отношении которых применяются дополнительные меры при доле дотаций для регионов - более 40%, для муниципалитетов - более 50% собственных доходов в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет. Указаны соответствующие формулы.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2025 г. № 1821 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1603»

- Регионы получат поддержку на строительство и реконструкцию транспортной и коммунальной инфраструктуры

Скорректированы правила предоставления регионам субсидий на комплексное развитие территорий.

Закреплено, что уровень расчетной бюджетной обеспеченности принимается на уровне, определенном при прохождении отбора региона и проекта комплексного развития территории.

Предусмотрена возможность выделения на средств на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры, объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в целях реализации проектов комплексного развития территорий, по которым на дату подачи заявки принято решение о комплексном развитии территории, но не заключены соответствующие договоры.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2025 № 1761 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710»

- Аграрии получат дополнительную государственную поддержку

С 1 января 2026 г. будет действовать новый порядок выделения субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей. В частности, по ряду направлений вводятся повышающие коэффициенты к ставкам субсидий. Для предприятий, использующих семена российской селекции, коэффициент составит не менее 2. В отношении продукции овощеводства защищенного грунта, произведенной с 1 января по 30 апреля текущего финансового года, будет применяться коэффициент 3.

Также аграрии смогут компенсировать до 50% затрат на комплексные научно-технические проекты по отдельным направлениям. В их числе - выведение новых отечественных сортов (гибридов) сельскохозяйственных культур, приобретение в рамках проекта сельхозтехники, селекционные исследования. Определены условия получения господдержки.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2025 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717»

- Дополнительные корректировки механизма защиты капиталовложений

Внедряются дополнительные изменения в механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Правительство уполномочено утверждать общие требования к порядку возмещения органами местного самоуправления затрат инвесторов на строительство инфраструктуры при реализации инвестпроектов. Также оно будет устанавливать размер и порядок взимания платы за проведение технологического аудита объектов недвижимости и линейных объектов, которые созданы (построены) либо реконструированы в рамках инвестиционного проекта и затраты в отношении которых планируется возместить.

Закреплена возможность в пределах допустимых отклонений в размере до 10 процентов внесения изменений в соглашение в части корректировки характеристик создаваемых объектов на основании не только проектной документации, но и разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.

Основание: Федеральный закон от 04.11.2025 № 413-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

2. Нормотворческие инициативы в сфере инвестиционной деятельности

- Срок приостановления аудита крупных инвестиционных проектов с госучастием планируется продлить

Публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестпроектов с государственным участием не будет проводиться до конца 2026 г. Это связано с процедурой разработки и планируемого внедрения механизма экспертизы технико-экономического обоснования задания на проектирование для объектов капитального строительства.

Основание: проект Постановления Правительства Российской Федерации «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (подготовлен Минстроем России 05.11.2025)

3. Новое в законодательстве Республики Татарстан

- Утвержден порядок возмещения затрат инвестора в рамках СЗПК

Кабинет Министров Республики Татарстан утвердил порядок возмещения затрат инвестора, реализующий инвестиционный проект в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Направления затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии можно разделить на две группы:

1)       Создание инфраструктуры: объекты обеспечивающей/ сопутствующей инфраструктуры для проекта, реконструкция объектов в государственной/муниципальной собственности, технологическое присоединение к инженерным и транспортным сетям;

2)       Финансовые расходы: проценты по кредитам и займам на инвестиционной стадии, купонный доход по облигациям для инфраструктурных объектов, аналогичные расходы для создания основного объекта проекта.

При этом затраты не возмещаются, если они уже возмещены за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также если проект реализуется в сфере цифровой экономики, по нему предоставляются меры государственной поддержки в соответствии с национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации».

Основанием отнесения объектов инфраструктуры к обеспечивающей или сопутствующей инфраструктуре, необходимой для реализации проекта, является цель использования и эксплуатации соответствующих объектов инфраструктуры.

Уполномоченным органом, осуществляющим проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, является Министерство экономики Республики Татарстан

Основание: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2025 № 1011 «Об утверждении Порядка возмещения затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений»

- Расширен перечень приоритетных инвестиционных проектов

Кабинет Министров Республики Татарстан расширил перечень приоритетных инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям инвестиционной политики Республики Татарстан, определенным Инвестиционным меморандумом республики на 2023-2025 годы.

В перечень включены инвестиционные проекты по:

- строительству животноводческого комплекса по выращиванию кроликов в промышленных объемах с выходом мяса 6100 тонн в год в Дрожжановском муниципальном районе;

созданию отрасли производства биогаза в Менделеевском муниципальном районе;

- производству высокоточного оборудования в Зеленодольском муниципальном районе;

- созданию двухпутной вставки на перегоне Тихоново - Тойма Куйбышевской железной дороги в Менделеевском муниципальном районе;

- созданию комплексов по переработке отходов в Тукаевском и Лениногорском муниципальных районах;

- строительству второй очереди Kazan Palace by Tasigo в г. Казань;

- строительству логистического технопарка в Лаишевском муниципальном районе.

Основание: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.11.2025 № 997 «О внесении изменений в перечень приоритетных инвестиционных проектов на 2025 год, соответствующих приоритетным направлениям инвестиционной политики Республики Татарстан, определенным Инвестиционным меморандумом Республики Татарстан на 2023-2025 годы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2024 № 1172»