Мониторинг законодательства

1. Новое в законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность в Российской Федерации

ЗА ПЕРИОД С 01.04.2026 ПО 30.04.2026 ГОДА

- О проведении эксперимента по отсрочке уплаты НДС при ввозе товаров в Российскую Федерацию

Указом Президента Российской Федерации установлен эксперимент по предоставлению отсрочки уплаты налога на добавленную стоимость, взимаемого таможенными органами при ввозе товаров в Российскую Федерацию. Эксперимент проводится до 30 июня 2027 года включительно.

Отсрочка предоставляется на срок до трех месяцев с даты выпуска товаров по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления без уплаты процентов за предоставление такой отсрочки. Участниками эксперимента могут быть российские юридические лица, включенные в реестр уполномоченных экономических операторов и (или) в перечень системообразующих организаций российской экономики, при соблюдении установленных условий.

Для инвестиционных проектов данное регулирование имеет значение при ввозе оборудования, комплектующих и иных товаров, используемых при создании, модернизации или технологическом переоснащении производственных мощностей. Практический эффект состоит в снижении краткосрочной кассовой нагрузки на инвестора при прохождении таможенных процедур.

Основание: Указ Президента Российской Федерации от 20.04.2026 № 263 «О дополнительных мерах по повышению устойчивости развития российской экономики»; официальное опубликование 20.04.2026.

- Об особенностях таможенного регулирования на государственной границе Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации установлены особенности таможенного регулирования на государственной границе Российской Федерации. Документ относится к блоку мер, направленных на обеспечение устойчивости внешнеэкономических операций и функционирования таможенных процедур в текущих условиях.

Для инвестиционной деятельности такие положения имеют значение в части планирования поставок оборудования, сырья, материалов и комплектующих для строительства, запуска производств и выполнения обязательств по инвестиционным проектам. Задержки в таможенном оформлении прямо влияют на графики строительства, пусконаладочные работы и сроки выхода проекта на операционную стадию.

Основание: Указ Президента Российской Федерации от 20.04.2026 № 261 «Об особенностях таможенного регулирования на государственной границе Российской Федерации»; официальное опубликование 20.04.2026.

-         Об       определении перечня          общедоступной       информации             из           ГИС «Капиталовложения»

Минэкономразвития России утвержден перечень общедоступной информации, содержащейся в государственной информационной системе «Капиталовложения» и подлежащей размещению ФНС России на официальном сайте указанной системы в сети «Интернет».

Регулирование принято в развитие цифровой инфраструктуры сопровождения соглашений о защите и поощрении капиталовложений и иных механизмов, связанных с инвестиционными проектами. Публикация общедоступных сведений направлена на повышение прозрачности информации о проектах и соглашениях, реализуемых с использованием соответствующих механизмов.

Для региональных органов власти и институтов развития данный акт имеет значение при информационном сопровождении инвестиционных проектов, мониторинге применения СЗПК и подготовке аналитических материалов о проектах, размещенных в ГИС «Капиталовложения».

Основание: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2025 № 781 «Об утверждении перечня общедоступной информации, содержащейся в государственной информационной системе «Капиталовложения» и подлежащей размещению ФНС России на официальном сайте этой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; зарегистрирован в Минюсте России 17.04.2026 № 86094; официальное опубликование 20.04.2026; вступление в силу — 01.05.2026.

- Об изменении существенных условий государственных контрактов в связи с увеличением ставки НДС

Правительством Российской Федерации установлен специальный порядок изменения существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с увеличением с 1 января 2026 года ставки налога на добавленную стоимость.

По соглашению сторон допускается корректировка условий контрактов в пределах, установленных постановлением. Регулирование затрагивает прежде всего контракты на товары, работы и услуги, исполнение которых связано с приемкой после 1 января 2026 года и в цене которых не был заранее учтен рост налоговой нагрузки.

Для инвестиционных и инфраструктурных проектов данная мера имеет значение при реализации федеральных контрактов на изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию и иные работы, поскольку позволяет снизить риск неисполнения контракта по причине изменения налоговых условий.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2026 № 416 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с увеличением с 1 января 2026 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость».

- О расширении перечня технологического оборудования, ввоз которого не облагается НДС

Правительством Российской Федерации внесено изменение в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации и ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

В перечень включена дополнительная позиция по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9508 21 000 0 — аттракцион «DOUBLE HEART G650». Несмотря на узкий предмет регулирования, акт имеет значение как пример точечной актуализации перечня оборудования, ввозимого без НДС при отсутствии российских аналогов.

Для инвестиционных проектов практическое значение состоит в необходимости проверки применимости перечня к импортируемому оборудованию при подготовке финансовой модели и таможенно-налогового блока проекта.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2026 № 496 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 372»; официальное опубликование 30.04.2026.

2. Нормотворческие инициативы в сфере инвестиционной деятельности

Данный раздел содержит проекты нормативных правовых актов и законопроекты. Указанные положения не являются действующим регулированием до принятия соответствующего акта, подписания и официального опубликования.

- О смягчении требований по лесовосстановлению для резидентов территорий опережающего развития

В Государственной Думе рассматривается законопроект, направленный на корректировку обязанностей резидентов территорий опережающего развития по лесовосстановлению при использовании участков лесного фонда.

Предлагается определять объем лесовосстановления исходя из площади фактической вырубки, а не всей площади участка, переведенного из состава земель лесного фонда. Также предусматриваются правила уведомления управляющей компании территории опережающего развития о начале вырубки и представления сведений о выполнении лесовосстановительных работ.

Для инвесторов на территориях опережающего развития инициатива может снизить избыточную административную и финансовую нагрузку при реализации проектов, если фактическая вырубка осуществляется не на всей площади предоставленного участка.

Основание: Проект Федерального закона № 1163986-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» и статью 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации»; принят Государственной Думой в первом чтении 15.04.2026.

- О едином подходе к развитию инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

В Государственной Думе находится законопроект, направленный на законодательное закрепление единых подходов к развитию инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Проект связан с институционализацией элементов регионального и муниципального инвестиционного стандарта, включая институты сопровождения инвесторов, инвестиционные декларации, инвестиционные комитеты, своды инвестиционных правил, инвестиционные карты и иные организационные механизмы повышения качества инвестиционной среды.

Для субъектов Российской Федерации инициатива имеет значение как возможная основа унификации требований к инвестиционным процессам и повышения сопоставимости региональных практик взаимодействия инвесторов с органами публичной власти. По состоянию на апрель 2026 года законопроект не является действующим регулированием.

Основание: Проект Федерального закона № 1081975-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; принят Государственной Думой в первом чтении 14.01.2026; продолжает находиться на рассмотрении в 2026 году.

- О внесении изменений в законодательство об особых экономических зонах

Минэкономразвития России подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в законодательство об особых экономических зонах. На дату мониторинга проект не внесен в Государственную Думу.

Проект направлен на совершенствование регулирования особых экономических зон как инструмента территориального развития и привлечения инвестиций. В связи с этим он представляет интерес для регионов, использующих специальные режимы ведения предпринимательской деятельности, индустриальные парки, ОЭЗ и иные инвестиционные площадки.

Основание: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»; подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 01/05/04-26/00166935, текст по состоянию на 06.04.2026; не внесен в Государственную Думу.

- Об уточнении сроков исковой давности по спорам о приватизации

В Государственную Думу внесен законопроект о внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, направленный на уточнение сроков исковой давности по спорам, связанным с приватизацией государственного и муниципального имущества.

Законопроектом предлагается применять к требованиям о гражданско-правовых последствиях нарушения законодательства о приватизации сроки исковой давности и правила их исчисления, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации. Одновременно предполагается закрепить предельный срок, по истечении которого соответствующие требования не могут быть удовлетворены, — десять лет со дня нарушения права.

Для инвестиционного климата инициатива имеет значение в части правовой определенности оборота активов, ранее приватизированного имущества, сделок M&A и оценки имущественных рисков при структурировании инвестиций.

Основание: Проект Федерального закона № 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; дата публикации на сайте Государственной Думы — 17.04.2026.

3. Разъяснения федеральных органов исполнительной власти федерального законодательства

- О строительстве строений и сооружений вспомогательного использования

Минстрой России разъяснил отдельные вопросы, связанные с отсутствием требования о получении разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования.

В разъяснении указано, что разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации. При этом Минстрой России обращает внимание на то, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено отнесение зданий к объектам вспомогательного использования.

Для инвесторов данная позиция имеет значение при планировании состава разрешительной документации по объектам, обслуживающим основной инвестиционный объект: инженерным, складским, вспомогательным и иным сооружениям, которые могут строиться на площадке проекта.

Основание: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.04.2026 № 7697-ОГ/08 «Об отсутствии требования получения разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования».

- О предоставлении отчетов об использовании лесов до начала рубки лесных насаждений

Рослесхоз дал разъяснения по вопросу представления отчетов об использовании лесов до фактического начала рубки лесных насаждений. Из разъяснения следует, что обязанность по ежемесячному предоставлению отчета возникает с момента начала лесосечных работ.

Для инвестиционных проектов, предусматривающих использование лесных участков либо подготовительные работы на таких участках, данная позиция важна при планировании отчетных обязанностей, сроков начала работ и взаимодействия с уполномоченными органами в сфере лесных отношений.

Основание: Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 08.04.2026 № ВС-02-54/9377 «О предоставлении отчетов об использовании лесов».

4. Новое в законодательстве Республики Татарстан (и других регионах России).

- Об изменении порядка возмещения затрат по инвестиционным проектам, реализуемым в рамках СЗПК в Республике Татарстан

Кабинетом Министров Республики Татарстан внесено изменение в порядок возмещения затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», понесенных организацией, реализующей проект в рамках инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений.

Регулирование относится к региональному механизму применения СЗПК и имеет значение для организаций, реализующих капиталоемкие проекты с использованием мер государственной поддержки. Изменение необходимо учитывать при сопровождении проектов, структурировании мер поддержки и консультировании инвесторов по вопросам применения Федерального закона № 69-ФЗ на территории Республики Татарстан.

Основание: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от

27.04.2026 № 521 «О внесении изменения в Порядок возмещения затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений», утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2025 № 1011».

- Об утверждении плана мероприятий по развитию импортозамещения в сфере промышленности Республики Татарстан

Кабинетом Министров Республики Татарстан утвержден план мероприятий по развитию импортозамещения в сфере промышленности Республики Татарстан.

Документ направлен на развитие промышленного потенциала республики, снижение зависимости от импортных поставок и поддержку производственных проектов, ориентированных на выпуск востребованной продукции на территории Республики Татарстан. Для инвестиционной деятельности акт важен при увязке промышленных проектов с задачами технологического развития, промышленной кооперации и импортозамещения.

Основание: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.04.2026 № 524 «Об утверждении плана мероприятий по развитию импортозамещения в сфере промышленности Республики Татарстан».

- Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для нужд организаций ОПК в Республике Татарстан

Кабинетом Министров Республики Татарстан принят акт об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для нужд организаций оборонно-промышленного комплекса в Республике Татарстан в 2026– 2028 годах.

Документ имеет значение для промышленной политики и инвестиционного сопровождения в части кадрового обеспечения производственных проектов, особенно проектов, связанных с промышленной кооперацией, технологическим обновлением и расширением производственных мощностей.

Основание: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2026 № 547 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для нужд организаций оборонно-промышленного комплекса в Республике Татарстан в 2026–2028 годах».

- О налогообложении имущества организаций: тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации

Верховным Судом Российской Федерации утвержден Тематический обзор № 4/2026, посвященный рассмотрению арбитражными судами споров, связанных с налогообложением имущества организаций.

Обзор содержит правовые позиции по вопросам квалификации технологического оборудования и объектов основных средств для целей налога на имущество организаций, соотношения здания и функционально связанного с ним оборудования, а также определения налоговых последствий при учете имущества.

Для инвесторов и организаций, реализующих производственные проекты, обзор имеет практическое значение при формировании структуры основных средств, подготовке налоговой модели проекта, оценке последствий монтажа оборудования в зданиях и due diligence производственных активов.

Основание: Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 4/2026 «О рассмотрении арбитражными судами споров, связанных с налогообложением имущества организаций», утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2026 № 6А/2026.

- О судебной практике по делам о несостоятельности (банкротстве)

Верховным Судом Российской Федерации утвержден Тематический обзор № 5/2026 о судебной практике разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2025 год.

Обзор включает правовые позиции по вопросам требований кредиторов, конкурсной массы должника, статуса залоговых кредиторов, последствий недобросовестного поведения должника и иных аспектов банкротных споров.

Для инвестиционной деятельности обзор важен при оценке финансового состояния контрагентов, структурировании обеспечительных сделок, анализе рисков приобретения активов у должников и сопровождении проектов, связанных с реструктуризацией проблемных активов.

Основание: Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 5/2026 «О судебной практике разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2025 год», утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2026 № 7А/2026.

- О добросовестности приобретателя заложенного движимого имущества

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела спор об обращении взыскания на заложенное движимое имущество и встречные требования о признании приобретателя добросовестным и прекращении залогового обременения.

Правовая позиция имеет значение для инвестиционных проектов, в которых приобретаются оборудование, транспортные средства и иные движимые активы на вторичном рынке либо такие активы используются в качестве обеспечения. Практический вывод состоит в необходимости тщательной проверки реестра уведомлений о залоге движимого имущества и иных источников сведений об обременениях.

Основание: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного

Суда Российской Федерации от 06.04.2026 № 304-ЭС25-9600 (1, 2) по делу № А75-905/2024.

- О надлежащем рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка без торгов для инвестиционного проекта

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел спор, связанный с предоставлением земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта по созданию зернового комплекса.

Судебная практика подтверждает, что при рассмотрении заявлений инвесторов о предоставлении земельных участков без торгов существенное значение имеют соблюдение установленной процедуры, проверка соответствия проекта критериям и подготовка мотивированного решения уполномоченного органа.

Для органов, сопровождающих инвестиционные проекты, указанная практика подтверждает необходимость документального подтверждения соответствия проекта установленным требованиям, проверки правового режима земельного участка и фиксации всех процедурных действий при рассмотрении заявки инвестора.

Основание: Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.04.2026 № Ф08-194 по делу о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта по созданию зернового комплекса.