«Главной задачей остается снижение административных барьеров», Д. Медведев

5 августа 2009 г. в подмосковном городе Звенигороде с участием Президента России Д.А. Медведева  состоялось совещание, посвященное вопросам поддержки малого бизнеса.

         Открывая совещание, президент России Д. Медведев выразил надежду на то, что ему удастся услышать честную оценку состояния дел от самих бизнесменов.

         С докладом на мероприятии выступил президент ОПОРЫ РОССИИ С. Борисов, который, в частности, обратил внимание главы государства на проблемы реализации 294-ФЗ, регулирующего сферу проверок малого бизнеса, а также на стоимость платных экспертиз, которые вынуждены проходить предприниматели, чтобы получить ту или иную лицензию. В качестве примера, С. Борисов привел ситуацию с получением в Ростехнадзоре лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов. Для хлебопекарен стоимость экспертиз может достигать 600 тыс. руб. Помимо этого, президент ОПОРЫ РОССИИ рассказал о проблемах правоприменения 159-ФЗ о «льготной приватизации», а также отметил необходимость исключения полномочий милиции на потребительском рынке.

         Завершая свое выступление С. Борисов передал главе государства статью, где содержалась цитата с высказыванием одного из муниципальных чиновников: «Нам Медведев - не указ». «Может быть, настало время по всей строгости пролетарской законности спросить с этих людей?», - поинтересовался Борисов.

 «Я посмотрю, что происходит по стране в ближайшее время. Надеюсь, что главы субъектов Федерации мне свои предложения дадут. Руководители муниципальных образований должны понимать, что они за эти решения должны нести ответственность, вплоть до, как принято теперь говорить по закону, удаления от должности», - ответил Д. Медведев.

 Предприниматели – участники совещания также получили возможность высказаться.

 Генеральный директор компании «Бемби» Т. Кострова, предприятие которой Медведев посещал год назад, рассказала, что ее компания уже несколько месяцев не может оформить помещение в собственность, поскольку областной фонд имущества и местная администрация никак не могут определить, в чьем ведении оно находится.

 Владелец компании «Арсалина» В. Гайдук, сообщил, что разрешение на аренду участка земли он получил достаточно быстро, однако затем власти поселения стали требовать от него многочисленные дополнительные справки. Последней каплей стало требование Ростехнадзора об анализе почвы, который коммерческие структуры предлагают провести за 100 тысяч рублей.

 Индивидуальный предприниматель С. Наумов рассказал, что для получения пакета официальных разрешительных документов на аренду участка земли требуется собрать более 150 подписей, а стоимость этой подготовительной работы оценивается в 250 тысяч рублей.

 Комментируя реализацию закона о проверках бизнеса (294-ФЗ) Президент РФ отметил, что правоохранительные органы, в частности, Генпрокуратура РФ должны следить, чтобы нормы закона, ослабляющие контроль за предпринимательской деятельностью, не извращались на местном уровне.

 Он отметил, что федеральные власти приняли ряд мер для поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности, разработали новый федеральный закон о порядке контроля предпринимательской деятельности.

 «Но нужно понимать, что эти нормы вступившего в силу закона могут быть изменены или просто извращены законодательством более низкого порядка, а также ведомственными документами», - сказал Медведев.

В качестве примера он привел мнение некоторых надзорных ведомств, которые считают, что предельная норма длительности проверок - 50 часов в год - действует не в целом, а отдельно для каждого вида контроля.

«Если произвести простое арифметическое действие - умножить 50 часов на 40 видов контроля - понимаешь, что так можно проверять весь год. Это просто профанация и издевательство над сутью закона», - подчеркнул президент.

Генеральная прокуратура и другие правоохранительные органы должны пресекать такого рода активность. В этой связи нам нужно в кратчайшие сроки принять межведомственные регламенты и привести законодательство в субъектах Федерации в соответствие с федеральным», - заявил он.

 В ответ на информацию президента ОПОРЫ РОССИИ о стоимости лицензии на получение разрешения на взрывоопасность объекта, Президент РФ Дмитрий Медведев поручил Генеральной прокуратуре и контрольному управлению президента проанализировать цены на экспертные услуги чиновников для малого и среднего бизнеса.

"У нас не такой богатый бизнес, чтобы оплачивать каждый чих государства", - подчеркнул президент.

 Д. Медведев поручил Роспотребнадзору и другим структурам принять меры по существенному снижению платы за подобную экспертизу.

 «Я жду от руководства соответствующих структур - и от Роспотребнадзора, и от других - информации о том, что плата за эту экспертизу уменьшена в десять или в двадцать раз… вместо 600 тысяч рублей, должно быть 60 (тысяч рублей). В недельный срок пусть мне правительство доложит», - сказал Президент.

 Проконтролировать ситуацию он поручил первому вице-премьеру РФ Игорю Шувалову.

 Что касается закона о преимущественном праве выкупа помещений (159-ФЗ), Президент России остался недоволен скоростью его выполнения. По его мнению, это тест на отношение бюрократии к малому и среднему бизнесу.

 «По той информации, которой я располагаю, на сегодня зарегистрировано только около 500 договоров. Это что значит? У нас всего 500 малых предприятий, которые хотели бы выкупить помещения? Вранье. Конечно же, нет. Значит, мешают несовершенные правила и отдельные чиновники, которые просто не хотят отдавать эти помещения в собственность, используют любую лазейку, чтобы сохранить свой контроль над помещениями», - считает Президент. По его словам, эти чиновники рассматривают такие помещения, по сути, как личный капитал, на котором можно зарабатывать деньги.

 Также Д. Медведев считает важным продолжать работу по снятию административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса: «Все законопроекты, которые намечены, - и об изменении Кодекса об административных правонарушениях, и по второй части антирейдерского пакета, и по совершенствованию налоговой базы, и по контрольным мероприятиям - все будут продолжены».

 «Главной задачей остается снижение административных барьеров», - заявил глава государства.

 Кроме того, Д. Медведев счел целесообразными ряд предложений, в частности, об усилении полномочий Генпрокуратуры в сфере защиты прав малого бизнеса, которое высказал президент ОПОРЫ РОССИИ. Еще одно предложение, которое поддержал президент, касается необходимости выработки критериев оценки работы глав районов по поддержке бизнеса.

 Д. Медведев пообещал, что по итогам сегодняшнего совещания будет дан ряд поручений.