14 сентября состоялась конференция «Развитие малого и среднего бизнеса: директивы правительства и реальная практика»
14 сентября в Москве состоялась конференция «Развитие малого и среднего бизнеса: директивы правительства и реальная практика». Организатором мероприятия выступила газета «Ведомости» при поддержке Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
Открывая мероприятие и I сессию, президент ОПОРЫ РОССИИ, заместитель Председателя Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства Сергей Борисов очертил основной круг вопросов, запланированные к обсуждению на мероприятии, а также рассказал о достижениях в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса за последние полтора года.
Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ Андрей Шаров выразил мнение о том, что одной из главных проблем является «неинформированность предпринимателей о принятых законах». «Нам нужно провести программу по разъяснению прав предпринимателей», - отметил глава департамента МЭР РФ. Он сообщил о совместной работе Минэкономразвития и ОПОРЫ РОССИИ по созданию федерального портала поддержки малого и среднего предпринимательства, на котором будет представлена вся необходимая информация о государственных и региональных программах и многом другом. По словам А. Шарова, портал будет максимально удобен и понятен для пользователей.
К позитивным фактам действия 294-ФЗ о проверках глава департамента МЭР РФ отнес очевидное снижение количества контрольно-надзорных мероприятий в отношении малого бизнеса. В первые два месяца действия закона только Роспотребнадзором было проведено проверок в 20 раз меньше, отметил он. Если раньше за два месяца проводилось 100 000 проверок, в этом году за этот же период было проведено только 5 000 проверок.
Серьезную роль в снижении административных барьеров в предпринимательской деятельности призваны сыграть штрафные санкции для недобросовестных чиновников. «Мы внесли в Правительство поправки в Кодекс об административных правонарушениях, где установили санкции вплоть до дисквалификации, то есть запрета на профессию на три года», - сообщил А. Шаров. В отношении предпринимателей, отметил также он, по 30 составам правонарушений введена санкция предупреждение. Ранее предсматривалось наказание сразу в виде штрафа.
Затронув тему доступа предпринимателей к имуществу, в том числе реализации 159-ФЗ о «малой (льготной) приватизации», А. Шаров напомнил, что «при всех плюсах и минусах есть результат». «Важно, что мы придали обратную силу этому закону. Если предприниматель нарушил сроки оплаты аренды, или недоплатил, органы власти выставляют счет по оплате задолженности. Если предприниматель оплатил, то он получает право приватизировать помещение», - отметил глава департамента МЭР.
Что касается вопроса о снижении издержек для бизнеса, в частности, связанных с платными услугами государства, представитель Минэкономразвития сообщил о планирующемся в ближайшее время внесении министерством в правительство пакета документов с фиксированным перечнем платных услуг. В документах, по словам А. Шарова, «будут перечислены все платные услуги, которые необходимы и обязательны для получения разрешений».
Особое внимание, по словам представителя МЭР, государство планирует уделять вопросам развития микрофинансирования. «Небольшие кредиты сейчас пользуются большим спросом, и сегодня мы с рядом регионов создаем так называемые фонды фондов. Это фонды, которые будут предоставлять ресурсы для микрофинансовых организаций», - уточнил А. Шаров.
Выступивший вслед за этим статс-секретарь − заместитель Министра промышленности и торговли РФ Станислав Наумов рассказал о ведомственной программе Минпромторга по поддержке МСБ. Одной из основных целей этой программы замминистра назвал создание новых рабочих мест в промышленности и условия для импортозамещения в ряде отраслей. Среди предложений министерства - развитие малого предпринимательства в монопрофильных городах. По словам С. Наумова, необходимо развитие малого предпринимательства в моногородах, «где большие предприятия работать не смогли и приостановили свою деятельность, но у них есть ряд ресурсов, которые малый и средний бизнес, при поддержке федерального и регионального уровней, может использовать». Программа направлена на то, чтобы на базе существующих площадок запускать новые предприятия, уточнил замглавы министерства, «где готова инфраструктура, но можно начать новый вид деятельности». Это, по словам С. Наумова, «позволит не только компенсировать зарплаты существующим сотрудникам, но и создавать новые направления деятельности на уже существующих промышленных объектах».
Отдельное внимание замглавы Минпромторга России уделил малому бизнесу в сфере торговли. «Мы считаем, что за два ближайших года в 66 регионах должны заработать новые форматы ведения торговли для малого и среднего бизнеса. Мы не считаем, что это помощь слабому. Это помощь тем, кто может быть эффективным», - подчеркнул он.
В ходе обсуждения законопроекта о торговле, который прошел 11 сентября с.г. в Госдуме первое чтение, С. Наумов сообщил, что «в частности, нестационарная торговля перестает быть темой для волюнтаризма в регионах. Мы предусматриваем четкий аукционный порядок предоставления мест; не менее 50% должны отдаваться малым предприятиям».
Что касается поддержки отдельных отраслей, то, к примеру, по мнению министерства, «все предприятия легкой промышленности можно перевести на упрощенную схему налогообложения».
Заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов изложил основные идеи ведомственной программы поддержки МСБ в социальной сфере. Также, по словам А. Сафонова, созданные в Минздравсоцразвития рабочие группы с участие предпринимателей регулярно обсуждают проблемы малого бизнеса, предлагая варианты их решений в интересах обеих сторон – и государства, и бизнес-сообщества.
Напомнив об одном из основных направлений работы министерства сегодня - в сфере самозанятости россиян, А. Сафонов сообщил, что в планах государства - привлечение к открытию собственного дела около 12 тысяч безработных.
Заместитель министра образования и науки России Александр Хлунов напомнил о недавно подписанном Президентом РФ 217-ФЗ, дающем право вузам создавать малые инновационные предприятия. «Это закон, который позволяет научным и исследовательским институтам создавать хозяйствующие общества без создания учредителя. Главный предмет деятельности – практическое внедрение результатов интеллектуальной деятельности. Сейчас подавляющее большинство результатов интеллектуальной деятельности создается за счет бюджетных средств. На Западе до 3/4 таких решений создается за счет бизнеса», - сообщил замглавы Минобразования.
В то же время, считает А. Хлунов, «было бы целесообразно закрепить право на исследование за разработчиками», так как «сейчас законопроект предполагает, что исключительное право на результат деятельности остается за институтом».
Среди не до конца урегулированных моментов замминистра отметил необходимость внесения дополнительных поправок: «Необходимо внести изменения в уставы, чтобы они имели доходную часть на счетах в казначействе. Это потребует определенного времени». По мнению замминистра, «скорее всего, доходы будут позднее, когда появятся какие-то результаты». А. Хлунов выразил надежду, что к середине 2010 года все изменения будут внесены в уставы.
По одной из наиболее острых проблем малого бизнеса – налогообложения - позицию предпринимательского сообщества представил член Правления ОПОРЫ РОССИИ, председатель Комитета по учету и налоговому администрированию организации Михаил Орлов: «Очевидно, что предприниматели недовольны налоговой системой. Так же, как и правительство, которое будет требовать ужесточения правил игры». «Бюджет сегодня переживает не лучшие времена, денег катастрофически не хватает. С другой стороны, предприниматели находятся в крайне тяжелом состоянии. И снижение налоговых поступлений связано не с тем, что предприниматели уходят «в тень», а с тем, что из-за кризиса платить нечего», - пояснил эксперт.
М. Орлов напомнил об инициированном Правительством ряде налоговых мер, призванных смягчить положение предпринимателей: «Снижение ставки налога на прибыль помогло предпринимателям. Многие скептически оценивали эффект этой меры, но опросы свидетельствуют о том, что 71% предпринимателей положительно оценивают эту меру. Появилась возможность уплаты НДС в рассрочку. Безусловно, не может остаться незамеченным закон этого года по упрощению перехода на УСН до 60 тысяч рублей». «Но этих мер недостаточно, чтобы решить все проблемы предпринимателей в налоговой сфере», - считает председатель профильного комитета ОПОРЫ.
По мнению эксперта, налоговая система сегодня сложна не только налоговыми ставками («наши ставки по основным направлениям конкурентоспособны по сравнению с европейскими»), - «она чрезвычайно сложна в исполнении». «Например, налоги физлиц – большая категория лиц должна заполнять декларации, при этом они не должны ничего платить. Зачем это нужно, не знает никто, но налогоплательщики должны заполнять декларации, а если нет, то платят штраф, а налоговые органы должны проверять эти декларации, которые не приносят доход в бюджет», - привел пример М. Орлов.
Особого внимания, по мнению эксперта, заслуживают взаимоотношения налоговых органов и налогоплательщиков: «Проверки проводятся вместо месяцев годы. Самая излюбленная мера борьбы с налогоплательщиками – арест счетов. Она применяется, когда налоговые органы решили поддавить на налогоплательщика». При этом, уточнил он, речь не идет о преференциях для налогоплательщиков. «Просто давайте соблюдать закон - чтобы он соблюдался не только налогоплательщиками, но и налоговыми органами», - обратился Орлов к представителям ФНС.
Отдельная проблема – вмешательство в отношения налоговых органов и налогоплательщиков представителей внутренних дел. «Не понимая, что такое налоги и как действует налоговый кодекс, они точно знают, кто должен сидеть», - охарактеризовал ситуацию эксперт. В связи с этим он сообщил о том, что в настоящее время разработан законопроект: «пока налоговые органы не вынесут свое решение, что налогоплательщик виновен, а налогоплательщик продолжает не платить, то правоохранительные органы не имеют право вмешиваться в дело». «Этот законопроект внесен в ГД, и, насколько мне известно, готовится положительный ответ», сообщил М. Орлов.
Тему взаимоотношений налоговиков и предпринимателей развил заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Сергей Шульгин. Среди основных направлений работы ведомства в этой сфере, по мнению замглавы ФНС, является «доработка и шлифовка» законодательства. В целом он оценил налоговую систему в России «не хуже, а местами лучше, чем в других странах». «К примеру, у нас существует презумпция невиновности налогоплательщика, тогда как где-то наоборот», - напомнил он.
Что касается повсеместного мнения о «налоговом прессинге» малого бизнеса, то, по словам замглавы ФНС, представители налоговых органов проверяют менее 2% от общего числа хозяйствующих субъектов в год, причем количество малых предприятий ничтожно мало.
Также, по данным ФНС, основная часть налоговых споров сегодня рассматривается не в судах, а внутри налогового органа. В итоге половина жалоб налогоплательщиков удовлетворяется уже на стадии принятия решения, отметил С. Шульгин.
Представитель ФНС России призвал малых предпринимателей сообщать в налоговое ведомство о работе налоговых органов на местах, заверив в готовности рассматривать информацию «в индивидуальном порядке».
II сессию Форума, посвященную теме: «Финансирование малого и среднего бизнеса», модератором которой выступил вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Александр Бречалов, открыл Председатель Правления ОАО «РосБР» Сергей Крюков. Он рассказал присутствующим о госпрограмме кредитования малого и среднего предпринимательства, которая уже начала реализовываться. В частности уже начато финансирование МСП через лизинговые компании, микрофинансовые организации и фонды поддержки малого предпринимательства. Помимо этого, руководитель РосБР обратил особое внимание на мультипликативный эффект реализации программы, при котором общий объем финансовой поддержки малого бизнеса по действующей программе составит в 2009 году порядка 60 млрд. рублей. В настоящее время партнерами РосБР по программе являются уже 85 банков и 8 организаций инфраструктуры. При этом средняя ставка по кредитам субъектам МСП, предоставляемым банками-партнерами, составляет 17,64%.
А вот выступивший следом вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Павел Сигал назвал ситуацию с кредитованием малого бизнеса «катастрофической». Банкиры перестали кредитовать целые сектора экономики: строительные, транспортные компании, тех, кто работал в лизинг. Однако, по словам П. Сигала, в сфере финансовой поддержки малого бизнеса есть и положительные моменты. Наконец-то принят новый закон о потребительской кооперации: «Закон неплохой, прогрессивный. У потребкооперации есть возможность интенсивно развиваться». Между тем, второй закон - о микрофинансировании - уже полтора года «гуляет по кабинетам», заявил вице-президент ОПОРЫ. К счастью, некоторые микроструктурные институты начали двигаться в сторону поддержки микробизнеса, не дожидаясь закона. Но это не снимает главной проблемы – речь о доступности средств для большого числа микрофинансовых организаций. «Критерии отбора для получения микрокредита такие, что можно по пальцам перечесть те организации, которые могут получить кредиты», - заявил П. Сигал. По его мнению, необходимо, чтобы это направление получило правовую оформленность.
Продолжая эту тему, вице-президент «Промсвязьбанка» Елена Махота отметила, что объемы кредитования у Промсвязьбанка снизились на 40%. «Естественно, банк продолжает размещать деньги, но под более жесткие условия», - отметила Е. Махота. По ее словам, Банк действительно ограничил кредитование строительных компаний, транспортников, а также мелкие и крупные грузовые перевозки. Сейчас основной акцент делается на потребительский рынок. «Пока депозиты будут под 14% годовых, ставка у нас не будет 16%», - заявила Е. Махота.
Вице-президент «ВТБ 24» Надежда Карисалова также признала, что их банк частично снизил финансирование малого бизнеса, «но это не потому, что мы не хотим вас кредитовать. Мы хотим кредитовать, и у нас есть деньги, но у малого бизнеса снизился спрос на кредиты». Ряд регионов вообще не получают деньги на поддержку малого бизнеса. Там нет фондов поддержки, нет субсидирования. «Необходимо создать системность господдержки в регионах»,- считает Н. Карисалова.
В то же время некоторые банки, несмотря на кризисное время, продолжают вести работу с сектором малого и среднего бизнеса, причем весьма успешно. В частности, директор блока по развитию бизнеса с юридическими лицами и малым бизнесом банка «Траст» Кирилл Тихонов сообщил, что их банк вышел практически на докризисный уровень кредитования. Заместитель директора управления по работе с малым бизнесом Сбербанка РФ Андрей Шоркин констатировал, что в последние месяцы у них наблюдается рост кредитного портфеля, разрабатываются новые продукты.
Доклады банкиров прокомментировали некоторые участники Форума. Так, Гендиректор EMTG Екатерина Сойак рассказала, что банки напрочь отказываются работать с франчайзерами. В качестве примера она привела истории несколько компаний. Для решения проблемы Е. Сойак предложила банкирам объединить усилия и разработать новый продукт, который был бы реально доступен бизнесменам.
В ходе III сессии «Стратегии развития и конкурентоспособность малого бизнеса» участники обсудили новые подходы к развитию малого бизнеса в отраслях. Модератором сессии выступил председатель Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан Тимур Шагивалеев.
Открывая обсуждение темы, президент компании «Ростов», член Правления ОПОРЫ РОССИИ Юрий Рошкован рассказал о ситуации в сельскохозяйственной отрасли. Одной из главных проблем, мешающих развитию этого сегмента экономики, он назвал недостаток образования и оторванность от современных научных знаний. По его словам, к примеру, сегодня никто не изучает состояние почв: «Микробиологи в сельском хозяйстве практически отсутствуют, мы не знаем, что находится в нашей земле. Нужно очень серьезно по этой тематике работать». Также селе испытывает острую потребность в технических специалистах. «У нас много юристов, учителей, медиков, но нет техников, электриков. Сегодня мало кто понимает, что суть сельского хозяйства - в том, что более высокорентабельного предприятия нет», - отметил Ю. Рошкован.
В свою очередь, Директор по производству товаров под собственными торговыми марками «Ашан» Матье Кобаррер поделился с присутствующими опытом работы с российскими производителями. Одной из главных задач, которые ставит Ашан, по словам М. Кобаррера, является замена импорта на товары местного производства под собственной маркой. Представитель компании сообщил о том, что сегодня Ашан сотрудничает в России со 127 предприятиями, и до 70% из них – представители малого и среднего бизнеса. Сейчас в планах компании увеличить до конца 2009 г. ассортимент таких товаров до тысячи наименований и больше. «Это 2% продаваемых товаров, но эти 2% дают 10% продаж», - пояснил М. Кобаррер. По его словам, партнеры Ашана, которые работают на производство собственной торговой марки, понесли меньшие потери в 2009 году: «Эти товары дешевле, и они привлекли еще больше покупателей». «Таким образом, это партнерство позволило предприятиям малого и среднего бизнеса усилить свои позиции в кризис», - отметил представитель розничной сети.
В свою очередь, генеральный директор компании «Подий», член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Александр Поярков привлек внимание участников Форума к особенностям работы с крупными компаниями. По мнению предпринимателя, «забирать у крупных предприятий не интересные им изделия и работы (в рамках субконтрактации) – перспективное направление для малого бизнеса».
Подводя итоги сессии, генеральный директор компании «Глобал Энерджи», член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Михаил Колесников отметил необходимость активно использовать все те возможности, которые предоставляет государство в части поддержки реального сектора экономики. Он напомнил о Постановлении от 13 октября 2008 г. N 753, наделившим практически все федеральные министерства и ведомства функциями по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Предприниматель призвал коллег к активному взаимодействию с органами власти, в том числе в рамках участия в деятельности ОПОРЫ РОССИИ, отметив, что процесс разработки отраслевых программ поддержки МСП в России уже активно реализуется.
Источник: информационный портал www.opora.ru