18 мая в Москве прошел Общероссийский деловой форум «Развитие малого и среднего бизнеса»
18 мая 2010 года в Москве состоялся Общероссийский деловой форум «Развитие малого и среднего бизнеса». Соорганизаторами мероприятия выступили деловая газета «Ведомости» и ОПОРА РОССИИ.
В работе Форума принял участие Председатель Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан Тимур Шагивалеев.
Открывая мероприятие, председатель правления банка «УРАЛСИБ» Ильдар Муслимов отметил важность роли государства для малого предпринимательства: «Именно оно создается правила игры, по которым работает малый и средний бизнес, и именно оно реализует, особенно в настоящий момент, серьезные программы, которые способствуют развитию предпринимательства». Вместе с тем, по словам И. Муслимова, для достижения наиболее эффективных результатов необходима также совместная работа с государством предпринимательского сообщества. Представитель «УРАЛСИБА» привел данные исследования, согласно которым в марте 2010 года индекс предпринимательской активности в России достиг лучшего значения с октября 2008 года.
В прошлом году органами власти было принято беспрецедентное количество правильных решений в отношении малого бизнеса, считает президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов. Среди таких шагов глава ОПОРЫ назвал реализацию закона 294-ФЗ о проверках, 293-ФЗ об исключении внепроцессуальных прав милиции на потребительском рынке, снижение ставки по УСН с 15 до 5%, сокращение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, корректировка 159-ФЗ в интересах малого бизнес-сообщества и др.
Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России Андрей Шаров напомнил о проектной карте развития малого бизнеса в России до 2012 года, согласно которой количество компаний должно вырасти в 1,5 раза; доля оборота, приходящегося на неторговый сектор, должна будет составлять 40%; число малых инновационных компаний должно вырасти в 6 раз; во столько же – в 6 раз – должны будут сократиться издержки бизнеса. «Мы выстраиваем наши программы таким образом, чтобы оказывать поддержку неторговому сектору – инновационной сфере, сфере услуг и производству», - сказал А. Шаров. По его словам, в планах министерства в этом году – сокращение количества лицензируемых видов деятельности и введение бессрочности лицензии. Серьезной проблемой и «черной дырой, куда засасываются огромные ресурсы», руководитель профильного департамента назвал тему платных услуг. «Мы сейчас ждем утверждения министрами перечня платных услуг и надеемся, что таких услуг будет меньше, а цены на них будут значительно ниже», - прокомментировал А. Шаров. По его мнению, в этом году следует также «настроить» патентную систему. Глава Департамента уверен в ее больших возможностях: «сейчас на патенте всего 3800 человек, а потенциал мы оцениваем в миллион человек». А. Шаров затронул также тему развития инновационного бизнеса, отметив, что в этом году на эту программу направлено 16 млрд. рублей. Важным решением представитель Минэкономразвития назвал выделение 2 млрд. рублей на поддержку высокотехнологичных компаний малого бизнеса, которые экспортируют свою продукцию.
По словам А. Шарова, в 2010 году будет увеличено финансирование грантов для инновационных компаний. «Спрос на открытие собственного дела оказался значительно выше, чем наши ожидания», - признался глава Департамента. Он также отметил, что в настоящий момент управление венчурными фондами передается Российской Венчурной Компании, которая совместно с региональной властью будет определять те проекты, которые востребованы в конкретном субъекте Российской Федерации.
Что касается реализации закона 159-ФЗ о малой (льготной) приватизации, А. Шаров привел следующие данные: малыми предпринимателями на сегодняшний день выкуплено 2 млн. квадратных метров помещений, при этом в казну поступило 28 млрд. рублей. «Разве это плохо? По-моему, цифры достойные. И если мы поправим сейчас закон так, как было анонсировано премьер-министром на Форуме ОПОРЫ, то мы кратно увеличим выкуп помещений», - подчеркнул руководитель профильного департамента МЭР. Кроме того, А. Шаров уверен, что «если мы сконцентрируем ресурсы на неторговом секторе и на инновационных компаниях, мы получим взрывной рост».
На вопрос С. Борисова, насколько Минэкономразвития продолжит идею формирования и реализации концепции кластерной политики, А. Шаров ответил, что это направление будет поддерживаться, поскольку без развития кластеров «производственного малого бизнеса у нас не будет».
Первый Заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман напомнил, что прокуратура уже на протяжении года выполняет функцию санкционирования проведения внеплановых проверок малого бизнеса, а также что по результатам 2009 года было отказано в проведении половины проверочных мероприятий. По словам представителя Генпрокуратуры, в 2009 году в отношении сотрудников контролирующих органов было возбуждено 13 уголовных дел, а 3100 человек были привлечены к дисциплинарной ответственности. «К сожалению, еще не воплотились в жизнь наши предложения об установлении административной ответственности за нарушение порядка плановых и внеплановых проверок. Такое предложение нами сформулировано и находится в Государственной Думе», - отметил А. Буксман. По его словам, одним из основных направлений работы Генпрокуратуры на сегодняшний день является приведение в соответствие с законом нормативной базы как федерального, так и муниципального уровней, обладающей рядом незаконных правовых актов, направленных на воспрепятствование нормальной работе бизнеса. Первый заместитель Генерального прокурора согласился с тем, что за последний год существенно снизился уровень давления на бизнес со стороны органов внутренних дел, тем не менее, подчеркнул А. Буксман, до сих пор фиксируются случаи вмешательства милиции в работу предпринимателей. «Что касается административных барьеров, большая работа продолжается. Не все нормально и в строительстве с созданием СРО. Кроме того, требуется разработать и принять регламент, определяющий единый порядок планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий», - сказал представитель Генпрокуратуры.
Председатель НП «Бизнес солидарность» Яна Яковлева считает, что главное для предпринимательства – «чтобы ему не мешало государство». Глава организации выделила две основные проблемы для малого бизнеса: уголовное преследование и отсутствие на законодательном уровне защиты частной собственности. Также, по мнению Я. Яковлевой, бизнес должен получить политическое представительство для возможности большего влияния на законодательство.
Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ Сергей Разгулин выразил недоумение тем, что малый бизнес называет свою налоговую нагрузку огромной. Также представитель Минфина России рассказал о готовящихся решениях в сфере налоговой системы, которые также затронут предпринимательство. «Многие малые организации находятся на общей системе налогообложения. Для них предполагается увеличить с 3 до 10 миллионов размер выручки, который позволит выплачивать налог на прибыль ежеквартально, а не ежемесячно. Это позволит сохранить в их распоряжении больше средств», - сказал С. Разгулин. Для социально значимых сфер деятельности будет рассмотрен вопрос об установлении нулевой ставки по налогу на прибыль. «В весеннюю сессию предполагаем принять закон об НДС при реализации 159-ФЗ», - сообщил также представитель Минфина. Кроме того, по словам замдепартамента Минфина, на смену ЕНВД вскоре придет патентная система налогообложения, поскольку «дальнейшее совершенствование ЕНВД видится бесперспективным». Деньги от патентов, по словам С. Разгулина, будут поступать в муниципалитеты.
Налоговые органы идут навстречу предпринимателям, уверен заместитель руководителя ФНС России Сергей Шульгин. Он привел данные, согласно которым его ведомство в год проводит выездные проверки в отношении приблизительно 1,5% от всех предприятий и организаций; при этом на долю малого бизнеса из этой цифры приходится «ничтожная часть». Что касается камеральных проверок, то, по словам С. Шульгина, на сегодняшний день они сводятся к счетным проверкам, не включающим в себя «затребование того массива документов, который должен был быть представлен несколько лет назад». Представитель ФНС заверил присутствующих, что все сотрудники налоговых органов, нарушающие закон, наказываются.
Глава Комитета ОПОРЫ РОССИИ по учету и налоговому администрированию, руководитель Экспертного совета по налоговому законодательству Комитета по бюджету и налогам Госдумы ФС РФ Михаил Орлов сообщил, что поддерживает руководство ФНС России в необходимости повысить законность в налоговой сфере, а также в том, что налогоплательщики должны исполнять закон. Вместе с тем, М. Орлов напомнил об основных нарушениях, допускаемых инспекторами налоговой службы: понуждение уплачивать налоги с помощью незаконных мер, приостановление операций по счетам без законных оснований, а также требование предоставление огромного количества документов при камеральной проверке. По мнению М. Орлова, необходимо ввести уведомление в адрес прокуратуры об аресте счетов, а также специальную уголовную ответственность для налоговых инспекторов, которые злоупотребляют своими полномочиями. «Дисциплина в таком случае повысилась бы многократно», - считает эксперт.
Помощник руководителя Федеральной антимонопольной службы Алексей Кожевников призвал предпринимателей обращаться в антимонопольное ведомство, если они считают, что при проведении электронных торгов документация ограничивает конкуренцию. По словам А. Кожевникова, количество поступающих от бизнеса жалоб растет большими темпами. Представитель ФАС России напомнил, что с 1 января 2011 года начнет действовать единый доступ к информации по всем электронным площадкам и будет минимизирована плата за участие в торгах. «Торги переводятся в электронную форму с целью исключения сговора», который в настоящее время является распространенной проблемой, отметил А. Кожевников.
В ближайшее время будут приняты десятки новых нормативно-правовых документов, которые снимут многие административные барьеры, пообещал заместитель начальника Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора Олег Митрохин. Он отметил, что его ведомство открыто к взаимодействию с предпринимательским сообществом, одновременно подчеркнув и высокую степень ответственности самого бизнеса, «особенно в сферах общественного питания и реализации продовольственной продукции».
Как заявил исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев, организация заинтересована в тесном сотрудничестве с ОПОРОЙ РОССИИ. «Для нас сейчас главный вопрос связан с имущественными активами малого бизнеса. Совместно с Минэкономразвития России разработан сценарий действий по данному вопросу: будем работать над тем, чтобы зафиксировать перечень той недвижимости, которая не подлежит приватизации. Список остального имущества должен быть доступен на сайте Роскомимущества», - сказал А. Мурычев. Он добавил, что необходимо снизить порог первичного капитала для участия в торгах.
Главный исполнительный директор по Корпоративному банковскому бизнесу Банка УРАЛСИБ Дмитрий Курдюков представил доклад, посвященный ситуации с льготной приватизацией в рамках 159-ФЗ. «Согласно прогнозу ОПОРЫ РОССИИ, данному в момент вступления в силу данного закона, ожидания составляли порядка 1 миллиона сделок. На сегодняшний день, по данным Минэкономразвития России, за период действия 159-ФЗ зарегистрировано всего 8500 сделок», - сказал Д. Курдюков. По его словам, УРАЛСИБ провел исследование основных проблем «малой» приватизации в 30 крупнейших городах России, и его результаты совпадают с данными мониторинга ОПОРЫ РОССИИ. «Более 55% предпринимателей назвали причинами своего низкого участия в «малой» приватизации финансовые факторы: высокую стоимость помещений, неудобные условия рассрочки, отсутствие возможности получения кредита на выкуп», - сообщил представитель банка. При этом он напомнил, что практически все крупные банки имеют программы по кредитованию ипотеки в рамках 159-ФЗ. Среди других причин проблем льготной приватизации – отсутствие инициативы со стороны самих предпринимателей (19%) и противодействие местной администрации (9%). «Опрос среди представителей администрации выявил сильную дифференциацию в заинтересованности в продвижении закона о льготной приватизации»: так, среди регионов-лидеров – Тамбов, Кемерово, Пермь, Саратов и Петрозаводск, а среди аутсайдеров значатся Иркутск, Екатеринбург, Самара, Санкт-Петербург и Москва. Как рассказал Д. Курдюков, банк УРАЛСИБ предлагает помимо продления сроков действия закона изменить условия выкупа помещений (сократить необходимый срок пользования помещением), обеспечить адекватную оценку стоимости выкупаемых помещений, а также повысить информированность предпринимателей.
Председатель Вологодского отделения ОПОРЫ РОССИИ Ольга Данилова перечислила основные пункты, вызывающие у нее как у предпринимателя сильную тревогу. Среди таких проблем - непонятная ситуация с отменой уплаты НДС в рамках 159-ФЗ для тех, кто выкупил помещение в 2009 году; увеличение стоимости лицензии на продажу алкогольной продукции; удорожание кадастровой оценки и др.
Глава Челябинского регионального отделения Александр Калинин рассказал об основных административных барьерах в сфере малого бизнеса региона. Предприниматель предложил активизировать через Администрацию Президента РФ координирующую работу по созданию общественных советов на уровне федеральных инспекторов по областям. По мнению А. Калинина, особенное внимание следует обратить на Ростехнадзор, который «вместо того чтобы заниматься проблемными отраслями, выдумывает иногда пустые претензии». По словам представителя ОПОРЫ, в 2009 году рост тарифов для малого бизнеса Челябинской области составил 38%, в 2010 году – еще 42%, а со следующего года изменяется система оплаты электро- и тепловой энергии. «Битву за тарифы мы проигрываем полностью», - резюмировал А. Калинин.
Гость форума – председатель Национальной экономической палаты Казахстана Азат Перуашев – отметил, что в отношении малого бизнеса в его стране сделано достаточно многое, и проблемы, речь о которых шла на форуме, в Казахстане уже решены. Тем не менее, считает А. Перуашев, есть вопросы, в которых Казахстану следует поучиться у России – к примеру, гуманизации уголовного права в части ответственности за экономические преступления.
Источник: информационный портал www.opora.ru