Мониторинг законодательных новшеств на август
МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА АВГУСТ 2022
Позитивные изменения в законодательстве для инвесторов кратко:
В целом из вступившего в силу
Упрощен порядок предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов в Республике Татарстан под инвестиционные проекты (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 738 от 30.07.2022)
В федеральную адресную инвестиционную программу будут включать объекты региональной и муниципальной собственности стоимостью свыше 3 млрд руб. (ранее - более 1,5 млрд руб.) (Постановление Правительства РФ от 26 июля 2022 г. № 1329)
Правительство изменило правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для компенсации процентов по кредиту на пополнение оборотных средств (Постановление Правительства РФ от 1 июля 2022 № 1184)
Административное давление на предпринимателей было уменьшено (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ)
Заявку для подтверждения российского производства можно подать в электронном виде (Информация Министерства промышленности и торговли РФ от 1 июля 2022 г.)
Создан сервис учета льготных программ поддержки бизнеса (Информация Федеральной налоговой службы от 15 июля 2022 г.)
Государственно-частное партнерство
Менять условия концессионного соглашения в 2022 г. стало легче (Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 333-ФЗ)
Концессионные соглашения в 2022 г. разрешено заключать без конкурса (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 326-ФЗ)
Увеличилось число организаций, с которыми без конкурса могут быть заключены концессионные соглашения для создания дополнительных мест в школах (Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1911-р)
1. Новое в законодательстве (изменения, вступившие в силу)
- Упрощен порядок предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов в Республике Татарстан под инвестиционные проекты.
Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан подготовило проект изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2021 г. № 554 "Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов"
Изменениями предполагается предоставления нескольких земельных участков в составе одного инвестиционного проекта. Теперь, если имеется обоснование необходимости и возможности использования юридическим лицом нескольких земельных участков для реализации инвестиционного проекта, предоставление в аренду нескольких земельных участков для реализации одного инвестиционного проекта нормативными правовыми актами не исключается.
Из определения понятия «объекты» исключается императивная норма о том, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения не преследуют своей целью извлечение прибыли, так как некоторые объекты, такие как, например, гостиницы, объекты санаторно-курортного лечения и другие объекты при реализации инвестиционных проектов носят коммерческий характер.
Кроме того, уточняется перечень предоставляемых заявителем документов.
В случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов управляющей компании промышленного (индустриального) парка предлагается использовать упрощённый порядок предоставления земельного участка резиденту данного промышленного (индустриального) парка при предоставлении его в субаренду. Это значительно облегчает процедуру получения земельного участка резидентом промпарка, исключает задвоенность процедур, снижает временные затраты резидента.
- Увеличена стоимость региональных и местных строек, включаемых в федеральную адресную инвестиционную программу
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2022 г. № 1329 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” (документ не вступил в силу)
В федеральную адресную инвестиционную программу будут включать объекты региональной и муниципальной собственности стоимостью свыше 3 млрд руб. (ранее - более 1,5 млрд руб.). Адресное распределение субсидий на софинансирование капвложений в указанные объекты утверждается Правительством.
- Компенсация процентов по кредиту на пополнение оборотных средств: на господдержку смогут рассчитывать больше предприятий
Постановление Правительства РФ от 1 июля 2022 № 1184 “О внесении изменений в Правила предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) региональных фондов развития промышленности в рамках региональных программ развития промышленности”
В 2022 г. регионам выделяются трансферты на докапитализацию региональных фондов развития промышленности. Последние выделяют гранты субъектам промышленности для компенсации до 90% затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на пополнение оборотных средств. Правительство скорректировало порядок и условия финансирования.
Исключено требование, согласно которому общий размер обязательств субъекта промышленности по кредитному договору не должен превышать 250 млн руб.
Уточнено, что к целевому использованию кредитов не относится уплата налогов, сборов и иных платежей, в отношении которых предусмотрена отсрочка.
Расширен перечень видов деятельности, по которым может оказываться поддержка. Теперь он охватывает предприятия, занимающиеся производством фотопластинок и фотоплёнок, химических составов для фотографий, чернил, смазочных материалов и присадок к ним, антифризов и ряда других химических продуктов.
Пересмотрены требования к получателям грантов.
Регион должен следить за соблюдением фондом условий предоставления грантов, а не за использованием субъектами промышленности получаемых бюджетных средств, как это предусматривалось ранее.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
- Заявку для подтверждения российского производства можно подать в электронном виде
Информация Министерства промышленности и торговли РФ от 1 июля 2022 г. “Фонд развития промышленности начал прием электронных обращений по вопросам получения подтверждения производства продукции на территории РФ”
Фонд развития промышленности начал принимать электронные заявки на получение:
- подтверждения производства продукции в России в рамках постановлений Правительства № 719 и № 878;
- разрешений на закупку иностранной продукции в рамках постановления Правительства № 616.
Электронные обращения в службу техподдержки ГИСП по данным вопросам теперь также будут переводиться на сотрудников департамента информационного сопровождения по мерам господдержки.
Подать обращение можно с помощью единой электронной формы (размещена на сайте фонда).
- В КоАП РФ внесены поправки, смягчающие ответственность предпринимателей за ряд административных правонарушений
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (документ не вступил в силу)
Так, за впервые совершенное правонарушение штраф может быть заменен на предупреждение для всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе государственного или муниципального контроля. Также минимальный штраф будут назначать, если нарушитель предотвратил вредные последствия своего деяния либо добровольно возместил или устранил причиненный вред. Штраф за правонарушения, выявленные в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, может быть уплачен в размере 50% в течение 20 дней со дня вынесения постановления по делу.
Введена ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Он может участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в качестве защитника.
Дела об административных правонарушениях, касающихся нарушения правил недискриминационного доступа, порядка подключения, могут возбуждаться ФАС без проведения контрольных мероприятий, если в поступивших материалах содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения.
- Создан сервис учета льготных программ поддержки бизнеса
Информация Федеральной налоговой службы от 15 июля 2022 г. “ФНС России запустила сервис учета льготных программ поддержки бизнеса”
ФНС запустила сервис для мониторинга льготных программ кредитования бизнеса. Приложение работает на базе налоговой блокчейн-платформы. Пока под мониторинг попадут 10 программ льготного кредитования, в т. ч. системообразующих предприятий в сферах промышленности, энергетики, агропромышленного сектора и торговли.
Блокчейн-платформа ФНС обеспечит автоматическую проверку условий, которым заявитель должен удовлетворять для получения льготного кредита. Кредитные организации смогут вводить информацию о заявках на льготное кредитование вручную или загружать списками. Также реализовано автоматическое взаимодействие с учетными системами кредитных организаций по API.
Государственно-частное партнерство
- Менять условия концессионного соглашения в 2022 г. стало легче
Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О концессионных соглашениях»
До 1 января 2023 г. разрешено менять существенные условия концессионного соглашения, заключенного до 1 марта 2022 г., по соглашению сторон без согласования с антимонопольным органом, если при исполнении изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении соглашения. Данная мера не распространяется на соглашения по объектам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, газоснабжения, по объектам обращения с твердыми коммунальными отходами.
В результате корректировки не должны меняться целевое назначение объекта соглашения, уменьшаться объем инвестиций и увеличиваться цены (тарифы) на товары, работы, услуги концессионера.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Концессионные соглашения в 2022 г. разрешено заключать без конкурса
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 326-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”
До конца 2022 г. концессионные соглашения, концедентом по которым является регион, можно заключать без конкурса. Исключение предусмотрено для автодорог, объектов ж/д и водного транспорта, портов, аэродромов, объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, для перевозки пассажиров транспортом общего пользования.
Правительство в 2022 г. может устанавливать особенности раскрытия и размещения в Интернете консолидированной финансовой отчетности, бухотчетности и иных сведений, характеризующих финансово-экономическое состояние и динамику развития организаций и предприятий.
Ограничено распространение контрсанкционной информации, в т. ч. в СМИ и Интернете.
До 2025 г. приостановлена обязанность размещать отдельную информацию в Интернете.
Распространение рекламы в Интернете разрешено только при условии присвоения ей идентификатора для обеспечения прослеживаемости рекламы и учета информации о ней.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
- Увеличилось число организаций, с которыми без конкурса могут быть заключены концессионные соглашения для создания дополнительных мест в школах
Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1911-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 1242-р
82 организации определены концессионерами, с которыми без конкурса могут быть заключены концессионные соглашения. Ранее таких организаций было 30.
Речь идёт о реализации региональных госпрограмм и проектов по созданию дополнительных мест в школах в связи с ростом числа обучающихся из-за демографического фактора.
2. Законодательные инициативы
- В России появится закон о жилых комплексах
Досье на проект федерального закона № 155842-8 “О жилых комплексах, об управлении имуществом общего пользования в жилых комплексах”
1 июля 2022 г. в Госдуму внесён законопроект о жилых комплексах.
Согласно документу основными признаками жилого комплекса являются:
- наличие совокупности индивидуальных жилых домов или земельных участков;
- наличие иных объектов, включая объекты, которые определены как имущество общего пользования и используются для удовлетворения потребностей всех собственников индивидуальных жилых домов или земельных участков;
- наличие документации по планировке территории, в границах которой располагаются указанные земельные участки.
К жилым комплексам относятся малоэтажные жилые комплексы, построенные в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.
Планируется урегулировать отношения по управлению и содержанию имущества общего пользования.
Будут установлены гарантии защиты прав, законных интересов и имущества собственников индивидуальных жилых домов и земельных участков в жилых комплексах.
Жильцы смогут выбрать один из трёх способов управления имуществом общего пользования: непосредственное управление, товарищество собственников недвижимости или управляющая организация.
Будут решены вопросы предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.