Мониторинг законодательных новшеств
Мониторинг изменений законодательства за период с 28.04.2023 по 31.05.2023 года
1. Новое в законодательстве (изменения, вступившие в силу)
- В национальных парках можно будет строить гостиницы и музеи
Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждения Перечня объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос которых допускается при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках, а также некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, возведение, эксплуатация и демонтаж которых допускается при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках" (подготовлен Минприроды России 09.04.2023)
Подготовлен перечень объектов, строительство и возведение которых разрешаются в ходе рекреационной деятельности в национальных парках. В него включены в том числе гостиницы, санатории, музеи, канатные дороги, конюшни, нестационарные торговые объекты, общественные туалеты, оборудованные парковки
- Срок действия специальных инвестиционных контрактов в автомобильной промышленности можно продлевать на период до конца 2033
Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 142-ФЗ “О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»
Закон разрешает продлевать срок действия специальных инвестиционных контрактов в автомобильной промышленности по 31 декабря 2033 г.
- Государство продолжает оказывать гарантийную поддержку по кредитам на решение задач по обеспечению устойчивости экономического развития
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2023 г. № 635 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 549”
На 2023 г. продлена гарантийная господдержка по кредитам и облигационным займам, привлекаемым российскими организациями на ведение своей производственной деятельности или капвложения. Отбор принципалов в этом году проводится по 15 октября.
Дополнены особенности оказания гарантийной господдержки организациям алюминиевой промышленности.
Установлено, что в 2023 г. гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает после 1 января 2026 г
- Расширен план мероприятий по трансформации делового климата
Распоряжение Правительства РФ от 26 апреля 2023 г. № 1089-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2020 г. № 2662-р
Расширен план мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Экспорт товаров и услуг".
Резиденты смогут использовать иностранные электронные средства платежа при оплате нерезидентами товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Планируется уточнить механизм применения нулевой ставки по НДС при продаже зарубежным компаниям товаров, отгружаемых со складов на территории иностранных государств.
В налоговую не нужно будет представлять копии перевозочных документов с отметками российской таможни для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки по НДС при оказании транспортно-экспедиционных услуг и услуг по предоставлению ж/д подвижного состава и контейнеров.
Субъекты МСП получат финансирование для лизинга иностранного оборудования.
На законодательном уровне будет урегулирован медицинский и оздоровительный туризм.
Ряд мероприятий скорректирован.
- Минэнерго определило порядок подтверждения целевого назначения ввозимых товаров для приоритетных инвестпроектов
Приказ Министерства энергетики РФ от 13 марта 2023 г. № 154 "Об утверждении Порядка и формы подтверждения целевого назначения в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному виду деятельности (сектору экономики) Российской Федерации, относящемуся к сфере Министерства энергетики Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 Апреля 2023 г. Регистрационный № 73135.
Технологическое оборудование, комплектующие и запчасти к нему, а также сырье и материалы для реализации инвестпроектов в приоритетных секторах экономики можно ввозить в Россию без уплаты таможенной пошлины. Необходимо подтвердить целевое назначение ввозимых товаров.
Определены порядок подтверждения целевого назначения ввозимых товаров по линии Минэнерго и форма соответствующего документа.
- Минобрнауки определит порядок подтверждения целевого назначения ввозимых товаров для научных инвестпроектов
Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Порядка подтверждения целевого назначения в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов в области научных исследований и разработок, а также формы подтверждения целевого назначения в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов в области научных..." (подготовлен Минобрнауки России 20.04.2023)
Технологическое оборудование, комплектующие и запчасти к нему, а также сырье и материалы для реализации инвестпроектов в приоритетных секторах экономики можно ввозить в Россию без уплаты таможенной пошлины. Необходимо подтвердить целевое назначение ввозимых товаров.
Планируется установить порядок подтверждения целевого назначения ввозимых товаров для реализации инвестпроектов в области научных исследований и разработок, а также форму соответствующего документа.
- Бюджетные инвестиции юрлицам: планируется скорректировать типовую форму договора
Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в приказ Минфина России от 07.11.2018 № 224н "Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием" (подготовлен Минфином России 10.05.2023)
Предложенные поправки позволят при предоставлении хозяйственному обществу инвестиций из федерального бюджета реализовать участие РФ в уставном капитале этой организации путем приобретения акций, выкупленных обществом.
- Скорректированы правила заключения специальных инвестиционных контрактов
Постановление Правительства РФ от 13 мая 2023 г. № 749 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. № 708 и признании утратившим силу абзаца пятьдесят шестого подпункта "а" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся специального инвестиционного контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. № 1564” (документ не вступил в силу)
СПИК заключается в том числе в отношении инвестпроекта, который начал реализовываться не ранее чем за 12 месяцев до даты подачи заявления о заключении контракта.
К инвестору должны отсутствовать права требований, направленные на отчуждение либо обременение более 25% балансовой стоимости имущества, используемого для реализации инвестпроекта.
Информация о стоимости материалов, основных средств, иных объектов инвестирования и готовой продукции предоставляется без учета НДС.
К проекту решения о возможности изменения условий СПИК прилагаются копии контракта и протоколов заседания комиссии, а также справочная информация об итогах контроля за исполнением инвестором контрактных обязательств.
Уточнен порядок формирования и деятельности межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам.
Заключение СПИК не препятствует применению к инвестору мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, не указанных в контракте.
2. Законодательные инициативы
- Международным холдинговым компаниям расширят возможности для инвестирования в целях получения налоговых льгот
Досье на проект федерального закона № 330129-8 “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации” (в части совершенствования налогообложения резидентов специальных административных районов) (внесен 05.04.2023 сенаторами РФ: Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, А.Н. Епишиным, А.В. Шендерюком-Жидковым)
18 мая 2023 г. Госдума в первом чтении приняла проект поправок к НК РФ, которым предлагается усовершенствовать налогообложение международных холдинговых компаний (МХК), зарегистрированных в специальных административных районах. В этих целях предусматривается в т. ч.:
- расширение возможностей МХК по выбору формы осуществления инвестиций для целей применения пониженных ставок по налогу на прибыль;
- закрепление процедуры предварительного согласования выбранной МХК формы инвестирования с высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ;
- введение гибкого подхода к оценке выполнения международными компаниями, являющимися МХК, требований к штату сотрудников и офисным помещениям в течение первого налогового периода по налогу на прибыль;
- установление для международных компаний, зарегистрированных в 2023 г., двенадцатимесячного срока представления документов для получения статуса МХК;
- освобождение контролирующего лица иностранной организации, в порядке редомициляции которой зарегистрирована международная компания, от ответственности за непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях в случае, если такая организация в соответствии с ее личным законом признается фактически прекратившей свою деятельность.