МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 01.02.2026 ПО 28.02.2026 ГОДА

1. Новое в законодательстве, регулирующем инвестиционную деятельность в Российской Федерации

- О функциях и задачах Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов

В целях поддержки общественно значимых инициатив и проектов граждан, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – АСИ) была наделена полномочием участвовать в разработке инициатив по качественному преобразованию в различных сферах и отраслях экономики и реализации мероприятий, направленных на решение задач долгосрочного устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С этой целью в функции АСИ включено, помимо прочего, содействие в реализации проектов, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Наблюдательный совет АСИ возглавляет Президент Российской Федерации, а его члены назначаются Президентом Российской Федерации.

Напомним, что АСИ было создано в 2011 году Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2011 № 1393-р «Об учреждении автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в целях содействия развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив. Учредителем АСИ является Российская Федерация, а его полномочия осуществляет Правительство Российской Федерации.

Основание: Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2026 № 57 «Об автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

- О плате за проведение технологического аудита объектов недвижимости и линейных объектов, созданных в рамках инвестпроекта

Скорректирован порядок выдачи заключения о проведении технологического аудита объектов недвижимости и линейных объектов, созданных (построенных) либо реконструированных в рамках инвестпроекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений.

За проведение технологического аудита решено взимать плату в размере 24% платы за госэкспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий. В размер платы включается НДС.

Технологический аудит будет проводиться за счет средств организации, реализующей проект. Оплата будет производиться независимо от результата оказанных услуг.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2026 № 164 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1599»

2. Нормотворческие инициативы в сфере инвестиционной деятельности

- Новая методика отбора региональных проектов по строительству платных автодорог в рамках концессионных соглашений

В рамках государственно-частного партнерства выделяются межбюджетные трансферты на реализацию региональных проектов строительства (реконструкции) платных автодорог. Разработана новая методика отбора таких проектов.

Ключевыми требованиями к проектам являются его стоимость (не менее одного миллиарда рублей), наличие внебюджетного финансирования в объёме минимум 15 % от стоимости, а также ограничение доли государственной поддержки (не более 50 % для автодорог и 75 % для искусственных сооружений).

Проект должен быть включён в региональную программу дорожного хозяйства и в документы территориального планирования субъекта.

Оценка проекта проводится по восьми критериям: снижение доли перегруженных дорог, степень готовности, финансовая, бюджетная и социально‑экономическая эффективность, доля государственной поддержки, доля внебюджетного финансирования и средневзвешенная стоимость капитала.

Заявки будут приниматься до 1 февраля (в 2026 году – до 17 мая). Одобренные проекты включаются в перечень приоритетных и могут получить межбюджетные трансферты.

Таким образом, методика обеспечивает единый, прозрачный и объективный процесс оценки дорожных концессионных проектов, учитывающий технические, экономические и социальные параметры, а также степень участия государственных и частных инвестиций.

Основание: Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Методики отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления межбюджетных трансфертов в целях реализации мероприятий с использованием механизмов государственно-частного партнерства» (подготовлен Минтрансом России 16.02.2026)

- Об оценке эффективности капитальных вложений за счет средств федерального бюджета

Планируется скорректировать методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

В рамках оценки эффективности по подкритерию «Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестпроекта» критерия «Обоснованность потребности в создаваемых мощностях» заявитель должен будет представлять в Минэкономразвития России документальное подтверждение отсутствия ограничений для строительства.

В отношении объектов социальной сферы нужно будет учитывать соответствие инвестпроекта измеряемым отраслевым требованиям в социальной сфере.

Основание: Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «О внесении изменений в методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 21 февраля 2024 г. № 108» (подготовлен Минэкономразвития России 11.02.2026)

- О господдержке инвестпроектов в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений

Планируется скорректировать порядок возмещения затрат, понесенных в рамках реализации инвестпроекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений.

В частности, расширят перечень условий для возмещения. Реализация жилых помещений исполнителем проекта будет осуществляться по цене, определенной исходя из средней рыночной стоимости по данным Минстроя России, уменьшенной на сумму планируемых к возмещению затрат (если применимо).

При этом затраты будут возмещать не только регионы, но и муниципалитеты.

Основание: Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1599» (подготовлен Минэкономразвития России 10.02.2026)

- О расширении сферы применения механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений

Действующее законодательство не позволяет использовать механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - СЗПК) в качестве инструмента возмещения затрат инвесторов на создание объектов социальной инфраструктуры, несмотря на наличие соответствующих поручений Президента Российской Федерации и проработанных подходов к участию инвесторов в реализации мероприятий территориального развития.

Планируется расширение возможностей применения механизма СЗПК в целях реализации задач социально-экономического развития территорий Российской Федерации. Проектом закона предусматривается возможность возмещения затрат инвесторов на создание, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры в рамках СЗПК, в том числе при последующей передаче таких объектов в государственную или муниципальную собственность, с использованием предусмотренных законодательством мер государственной поддержки.

Данные изменения позволят снизить нагрузку на бюджеты субъектов Российской Федерации при создании объектов социальной инфраструктуры, а также расширить практику применения механизма СЗПК без использования прямых бюджетных субсидий.

Основание: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (подготовлен Минэкономразвития России 26.02.2026 г.)

3. Разъяснения федеральных органов исполнительной власти федерального законодательства

- О порядке применения НДС при получении инициатором проекта от инвестора средств для строительства недвижимости

Налоговые органы рассматривают полученные инициатором инвестиционного проекта от инвестора средства как предоплату за будущую передачу имущественного права - долю в праве собственности на построенный объект недвижимости. По действующему налоговому законодательству такие предоплаты включаются в налоговую базу по НДС в полном размере, то есть с учётом суммы налога, и налог подлежит начислению в момент их получения, а не после фактической передачи доли.

При разрешении споров суды определяют правовую природу инвестиционных договоров, от этого зависит, будет ли операция облагаться НДС. Поэтому рекомендуется в договоре чётко указать, что полученные средства являются предоплатой за будущую передачу имущественного права и подлежат налогообложению НДС, а также сразу после получения средств начислять и уплачивать НДС, подавать соответствующую налоговую декларацию.

Таким образом, все суммы, полученные инициатором инвестпроекта от инвестора, должны быть включены в налоговую базу по НДС и обложены налогом в момент их поступления.

Основание: Письмо Федеральной налоговой службы от 17.02.2026  № СД-28-3/37@ О применении НДС при получении инициатором инвестиционного проекта от инвестора денежных средств на финансирование создания (приобретения) объекта недвижимости

4. Новое в законодательстве Республики Татарстан

- О процедуре перевода сельхозземель в Татарстане

На федеральном уровне установлен новый порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. В связи с этим корректируется Земельный кодекс Республики Татарстан и сопутствующие региональные подзаконные акты.

Перевод находящихся в собственности Республики Татарстан земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, за исключением сельхозземель, осуществляется Кабмином РТ. Акт о переводе сельхозземель принимается уполномоченным органом исполнительной власти.

В связи с этим с 1 марта 2026 года в Республике Татарстан вступил в силу новый порядок согласования перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Порядок будет следующим. Минземимущества Республики Татарстан рассматривает ходатайство в течение семи дней со дня регистрации. После чего направляет подготовленный проект закона Республики Татарстан, предусматривающий перевод земель, на согласование в Минсельхоз РТ, Минэкологии и природных ресурсов РТ, Минстройархжилкомхоз РТ, Комитет РТ по охране объектов культурного наследия, Минюст РТ, Центр государственной кадастровой оценки. Срок рассмотрения проекта закона уполномоченными органами составляет пять дней.

Согласованный с уполномоченными органами проект закона Республики Татарстан, ходатайство и прилагаемые к нему документы направляются в Кабмин РТ, который в течение 10 дней рассматривает документы и направляет их Раису РТ.

В течение двух дней со дня вступления в силу закона, предусматривающего перевод сельхозземель, издается распоряжение Министерства о переводе земель.

Ходатайства о переводе сельхозземель, поступившие до 1 марта 2026 года, рассматриваются в порядке, установленном до дня вступления в силу данных поправок.

Основание: Закон Республики Татарстан от 19.02.2026 № 7-ЗРТ «О внесении изменения в статью 8 Земельного кодекса Республики Татарстан», Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2026 № 113 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.2006 № 523 «Об утверждении формы ходатайства о переводе земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов»

5. Судебная практика

- О необходимости проверки границ земельного участка и их сравнения с границами охраняемых территорий

Граждане и общественная организация оспорили предоставление инвестору права аренды земельного участка без проведения торгов для инвестпроекта. Истцы ссылались на отсутствие учета находящихся рядом объектов культурного наследия и расположение участка в зоне с особыми условиями использования, что исключает предоставление земельного участка в аренду без торгов. Также, по мнению истцов, реализация проекта может нарушить интересы граждан, связанные с безопасностью и экологией.

Суд отказал в удовлетворении требований истцов, установив, что инвестиционный проект соответствовал критериям, а земельный участок не находился в границах лесопаркового зеленого пояса. Сведения ЕГРН о границах земельного участка и зеленого пояса не пересекались. Объекты культурного наследия в границах участка отсутствовали. Проект планировки и межевания территории, на основании которых образован участок, утверждены. Оснований для признания договора аренды недействительным или его расторжения не установлено, поскольку истцы не являются стороной договора и не доказали его недействительность или необходимость расторжения.

Таким образом, инвестору необходимо заранее проверять границы земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и сравнивать их с границами охраняемых территорий, таких как лесопарковые и зеленые пояса, а также с зонами культурного наследия.

Также важным является то, что бремя доказывания лежит на заявителе. Истец обязан доказать нарушение прав, например, пересечение границ охраняемых территорий, а также недействительность договора, если таковая имеется.

Источник: Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2026 по делу № 8Г-24406/2025[88-1651/2026-(88-23921/2025)]

- О невозможности уступки прав по договору аренды земельного участка

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился с иском к инвестору и ИП о признании недействительным договора уступки прав аренды земельного участка, предоставленного без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного назначения. Инвестор являлся первоначальным арендатором, передавшим права ИП.

Суд апелляционной инстанции установил, что передача прав аренды ИП, не имеющему отношения к реализации данного права, нарушает публичные интересы и требования законодательства. Договор аренды был заключен на срок менее пяти лет, что требовало письменного согласия арендодателя на передачу прав. Отсутствие такого согласия и нарушение установленной законом процедуры предоставления земельного участка делает договор уступки ничтожным.

Апелляционная жалоба инвестора оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

Источник: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2026 № 13АП-29092/25 по делу № А56-23931/2025