Совет Федерации одобрил законопроект о государственно-частном партнерстве
Сегодня «верхняя» палата российского парламента (Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) одобрила проект Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Напомним, 1 июля акт был принят Государственной Думой России. Ожидается, что в ближайшие дни документ подпишет Президент Российской Федерации Владимир Путин. Планируется, что закон вступит в силу с 1 января 2016 года.
Согласно проекту Федерального закона если совокупный объем государственных инвестиций в проекте превышает объем частных инвестиций, то при прекращении соглашения обязательной является передача объекта соглашения в публичную собственность.
Устанавливается закрытый перечень объектов соглашения о ГЧП (МЧП). В их числе: частные автомобильные дороги или их участки, мосты, объекты дорожного сервиса, порты, аэропорты, электростанции, гидротехнические сооружения, искусственные острова, объекты благоустройства территорий, здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма, социального обслуживания населения, объекты, на которых осуществляются обработка и утилизация твердых коммунальных отходов. Не допускается заключение соглашения ГЧП в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, объектов водоснабжения и водоотведения.
Частным партнером согласно законопроекту может быть только российское юридическое лицо и обязательно без преобладающего госучастия (т.е. не могут быть государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, а также хозяйственные общества, находящиеся под контролем государства).
До настоящего времени в России использовалась лишь одна форма ГЧП – концессионные соглашения. Однако форм ГЧП в мире насчитывается более 20. Принципиальное отличие большинства форм ГЧП от концессии - возможность возникновения права частной собственности на объект соглашения. Получив актив в собственность, его можно будет использовать, например, как залог в банках. Это положение законопроекта стало причиной споров в Госдуме РФ, так как, по мнению депутатов, влечет риски скрытой приватизации. В одобренном варианте законопроекта эти риски в достаточной мере купированы тем обстоятельством, что обязательства по соглашению о ГЧП следуют за объектом и регистрируются в качестве обременения.
Пресс-служба АИР РТ