Рустам Минниханов: «Татарстан должен привлекать инвесторов к реализации проектов на условиях государственно-частного партнёрства»
Вопросы развития партнёрства государства и бизнеса обсудили сегодня на очередном заседании Инвестиционного совета Республики Татарстан под председательством Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова.
«В республике ведётся большая работа по привлечению частных инвестиций проектов в государственные проекты, - подчеркнул, открывая заседания, Рустам Минниханов. - Примерами успешного взаимодействия органов государственной власти и бизнес-структур являются такие проекты как особая экономическая зона «Алабуга», Иннополис, ТАНЕКО, «Аммоний.
Отметив, что в отсутствие федерального законодательства субъекты Российской Федерации приняли свои региональные законы о государственно-частном партнёрстве (ГЧП), Президент напомнил, что закон о ГЧП в Республике Татарстан» принят 2,5 года назад – 1 августа 2011 года. Значительную роль в реализации закона о ГЧП в Татарстане играет концессия – Президент подчеркнул, что она является одной из эффективных форм взаимодействия государства и бизнеса, при которой возможна реализация социально значимых проектов. Яркий пример – проект ОАО «АВА-Казань», управляющей республиканским Центром планирования семьи и репродукции.
В обсуждении проблематики развития механизмов ГЧП глава региона отметил нехватку компетентных кадров и предложил разработать образовательную программу, которая позволила бы дать полное понимание ГЧП, его механизмов, порядка подготовки и реализации проектов на условиях ГЧП.
Руководитель Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан Линар Якупов, взяв слово, отметил, что наиболее эффективным решением вопроса об отсутствии у государства возможности финансировать создание инфраструктуры за счёт бюджетных средств является привлечение частных инвестиций в строительство, реконструкцию и управление объектами. Линар Якупов подчеркнул, что, таким образом, государственные инвестиции заменяются частными, и в этом и заключается смысл государственно-частного партнёрства.
В Агентство, которое является государственным органом, осуществляющим полномочия по развитию ГЧП в Республике Татарстан, продолжил Линар Якупов, в последнее время всё чаще обращаются частные инвесторы с предложением взять в управление те или иные объекты на основании соглашений государственно-частного партнёрства, в том числе и концессионных соглашений.
«Наибольший интерес инвесторов привлекают такие отрасли, как здравоохранение, дошкольное образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство полигонов ТБО, инженерная инфраструктура, - заметил в продолжение Руководитель Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан.
Линар Якупов подчеркнул, что сегодня Агентство совместно с рядом министерств и ведомств республики ведёт работу по обращению ряда частных инвесторов, заинтересованных в реализации проектов на условиях ГЧП.
Для оценки возможностей использования механизмов ГЧП в Республике Татарстан Агентство в конце 2013 года запросило у муниципалитетов информацию об объектах, создание или реконструкция которых не обеспечивается в необходимом объёме бюджетными средствами и в отношении которых могут быть использованы механизмы ГЧП. В ответ на запрос была предоставлена информация по 360 объектам коммунальной, социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры. На их создание или реконструкцию требуется более 74 млрд. рублей. Местные бюджеты готовы выделить на эти проекты только 1,8 млрд. рублей. В настоящее время Агентство осуществляет работу по привлечению частных инвесторов для реализации этих проектов».
Комментируя существующие проблемы, Линар Якупов отметил, что до сих пор не созданы необходимые правовые условия для инвестирования в долгосрочные инфраструктурные проекты с привлечением частных инвестиций. Закон Татарстана о государственно-частном партнёрстве во многом является рамочным и лишь устанавливает возможность взаимовыгодного сотрудничества государства и частных инвесторов, а не регламентирует конкретные формы этого взаимодействия. Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан в ходе подготовки к Инвестиционному совету, выступило организатором семинара «Опыт реализации проектов государственно-частного партнёрства» для заместителей руководителей министерств, ведомств и исполкомов, ответственных за деятельность в инвестиционной сфере.
Семинар, состоявшийся 25 февраля, был проведён при поддержке Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета и фонда «RISE Capital». На семинаре, ведущей которого стала доцент кафедры государственного и муниципального управления Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета Светлана Маслова, был представлен опыт Санкт-Петербурга, являющегося признанным лидером развития государственно-частного партнёрства в Российской Федерации.
В первых числах февраля в Агентстве состоялось совещание по развитию механизмов государственно-частного партнёрства (ГЧП) в регионе с участием депутатов Госдумы России, Госсовета Республики Татарстан, а также руководителей министерств и ведомств региона.
Далее с докладом о существующей в республике практике передачи инвесторам в концессию объектов здравоохранения, а также о проектах, заинтересованность в развитии которых уже высказали потенциальные инвесторы, выступил Министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Азат Хамаев. Более детально об успешной практике реализации проектов ГЧП на основе концессионного соглашения в области здравоохранения, в частности «АВА-Казань» рассказала Генеральный директор ОАО «АВА-Казань», главный врач Центра планирования семьи Фирая Сабирова. Она подробно остановилась на заключенном концессионном соглашении и этапах его реализации, привела подтверждающие успех работы клиник данные статистики и поделилась волнующими руководство клиник проблемами.
Председатель Совета директоров ОАО «Автострада» Фоат Комаров представил участникам совещания опыт строительства автодорог с использованием механизма ГЧП, в частности, автодороги Шали-Бавлы. Поделившись подробностями реализации проекта, Комаров рассказал и о проблемах, мешающих реализации проекта. Рустам Минниханов, комментируя его выступление, подчеркнул, что для Татарстана очень важно, чтобы проект был завершён.
Об опыте реализации проектов государственно-частного партнерства рассказала директор направления комплексного развития территории ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (ФЦПФ) Внешэкономбанка Олеся Гладкова. С ней глава республики обсудил вопрос организации обучающего семинара по вопросам ГЧП.
Последним выступил приглашённый гость – Заместитель председателя Совета директоров ГСК «ВИС» Рашит Айтуганов. У компании значительный опыт в реализации проектов ГЧП и большая заинтересованность в работе на территории Республики Татарстан. В частности, ГСК «ВИС» рассматривает возможности своего участия в развитии инфраструктуры «СМАРТ Сити Казань». Рашид Айтуганов в выступлении подчеркнул, что ГСК «ВИС» выбрала направление государственно-частного партнерства в качестве приоритета своей бизнес-стратегии. сегодня компания имеет статус одного из ведущих игроков российского рынка в области инфраструктурного строительства.
Пресс-служба Агентства инвестиционного развития РТ