Закон чыгару яңалыклары мониторингы
1. Законнардагы яңалык (үз көченә кергән үзгәрешләр)
- СЗПК төзү өчен IT-платформа эшли башлый
“Капитал салу" дәүләт мәгълүмат системасының беренче чираты турында" 2022 елның 28 маендагы 967 номерлы РФ Хөкүмәте карары
1 июньнән Федераль салым хезмәте "Капитал салу" дәүләт мәгълүмат системасын сынап карый башлый. Министрлар кабинеты аның турында нигезләмәне раслады.
ГИС ярдәмендә электрон формада капитал салуларны яклау һәм бүләкләү турында килешүләр төзергә мөмкин. Алга таба ГИС базасында килешүләрне тормышка ашыру мониторингы, инвесторларга чыгымнарны кайтару һәм салым тотып калынган акчаларны бирү оештырылачак.
Киләчәктә ГИС яңа инвестпроектларга шәхси капиталларны җәлеп итү өчен бердәм карар, бизнес өчен дәүләт ярдәме чаралары навигаторы булырга тиеш.
- Сәүдә эшчәнлеге һәм дәүләт-хосусый партнерлыкның кайбер мәсьәләләре аныкланды
"Россия Федерациясендә дәүләт-хосусый партнерлык, муниципаль-хосусый партнерлык һәм Россия Федерациясенең аерым закон актларына үзгәрешләр кертү турында" Федераль законның 7 статьясына һәм Россия Федерациясенең аерым закон актларына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 11 июнендәге 154-ФЗ номерлы Федераль закон.
Ритейлерларга Россиядән киткән чит ил компанияләренең сәүдә объектлары белән алыш-бирешләрне гадиләштерделәр.
Сәүдә эшчәнлеген дәүләти җайга салу кагыйдәләре үзгәртелде. Хәзерге вакытта төбәк чикләрендә өлеше 25% тан артып киткән ритейлер өстәмә сәүдә мәйданнарын сатып ала яки арендалый алмый. 2022 елның 15 июненнән 31 декабренә кадәр өлеш буенча әлеге чикләүләр Россиядән киткән чит ил милекчеләре булган сәүдә объектларының өстәмә мәйданының теләсә нинди нигезләре буенча сатып алу яки арендалау буенча алыш-бирешләргә карата кулланылмаячак.
Моннан тыш, закон дәүләт-хосусый партнерлык турындагы килешүләрдә төгәлләнмәгән төзелеш объектының хосусый партнерына (ЕГРНда теркәлгән) ия булу һәм файдалануга гавами партнерны тапшыруны күздә тоту мөмкинлеген бирә. Концессия килешүләренә дә шундый ук мөмкинлек туды.
Хайваннар өчен приютлар урнаштыру өчен билгеләнгән объектлар дәүләт- һәм муниципаль-хосусый партнерлык турындагы килешүләр объектларына кертелгән.
Закон 2022 елның 15 июненнән үз көченә керә.
- РФда капитал салуларны яклау һәм бүләкләү: закон үзгәрешләр
"Россия Федерациясендә капитал салуларны яклау һәм бүләкләү турында" Федераль законга үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 28 июнендәге 226-ФЗ номерлы Федераль закон.
Дәүләт Думасы капитал салуларны (СЗПК) яклау һәм бүләкләү турында килешүне җайга салучы төзәтмәләрне кабул итте. Әлеге үзгәрешләр механизмны камилләштерүгә юнәлдерелгән. СЗПКны төбәк проектларына 200 млн сумнан башлап, өлкәгә карап, федераль проектларга 750 млн сумнан башлап акча кертергә әзер булган инвесторлар төзи ала.
Аерым алганда, түбәндәгеләрне күздә тота:
- 2022 елның 31 декабренә кадәр, электрон форманы үтәмичә, Россия Федерациясе яклаган СЗПК төзү өчен срок озайтылды;
- стабилизацион килешүләрнең составы һәм шартлары аныклана, алар ярдәмендә инвесторлар өчен билгеле бер вакытка салым дәрәҗәсе теркәлә һәм законнарның үзгәрешсезлеге гарантияләнә;
- килешүләрдә катнашучыларга килешүнең гамәлдә булу вакытын озынайту хокукы бирелә, ул чакта инвесторга бәйсез сәбәпләр аркасында йөкләмәләрне үтәү вакытлыча мөмкин түгел. Бу оешманың инвестицион проект кысаларында җитештерелә торган продукцияне реализацияләүдән ел саен бирелә торган җыелма кереме 80 проценттан да ким булмаган күләмдә булса, мөмкин була;
- салым тикшерүләрен салым мониторингы белән алыштыру тәкъдим ителә.
Закон текстында килешүләр шартларын үзгәртү һәм башка инвестицион проектлар өчен бәхәсләрдә кулланырга мөмкин булган хәлләрне сизелерлек үзгәртү мисаллары күрсәтелгән. Мәсәлән, аларга ваклап сату бәяләренең 30 һәм аннан да күбрәк процентка артуы рәвешендә эчке базар дисбалансы кертелгән. Шулай ук исегезгә төшерәбез, бизнес өчен СЗПК инструментының җәлеп итүчәнлеген тәэмин итүдә төп рольне нәтиҗәле хокук куллану практикасы уйнаячак, ул хәзерге вакытта башка инвестицион механизмнардан аермалы буларак формалаштырылмаган әле.
- Моношәһәрләрдә АҮТ резидентларына карата таләпләр үзгәртелде
“Россия Федерациясендә алгарышлы социаль-икътисадый үсеш территорияләре турында” Федераль законның 34 статьясына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 11 июнендәге 164-ФЗ номерлы Федераль закон (документ үз көченә кермәгән)
Төзәтмәләр белән компания резидентлар реестрына кертү датасына шәһәр барлыкка китерүче булырга тиеш түгел дип аныкланган.
Инвестпроектны гамәлгә ашыру нәтиҗәсендә моношәһәрнең барлык оешмалары хезмәткәрләренең 20% яки аннан да күбрәк хезмәт хакы алган эшчәнлек кысаларында товарлар җитештерү, эшләр башкару һәм хезмәтләр күрсәтү каралмаган. Әмма, мәсәлән, җитештерү киңәюгә бәйле рәвештә, хезмәткәрләр саны күбрәк булырга мөмкин.
Моның белән бәйле рәвештә, әгәр дә инвестпроект кысаларында резидент күрсәтелгән саннан артып киткән эш урыннары булдырса, ул шәһәр төзүче оешма түгел.
Федераль закон рәсми басылып чыкканнан соң 90 көн узгач үз көченә керә.
- Икътисади үсеш министрлыгы региональ инвестицион стандартны тулыландырды
“Россия Федерациясе субъектларында яңа инвестицион проектларга ярдәм итү системасы турында” Россия Федерациясе Икътисадый үсеш министрлыгының 2021 елның 30 сентябрендәге 591 номерлы боерыгының («Региональ инвестицион стандарт») 5 нче кушымтасына үзгәрешләр кертү турында» Россия Федерациясе Икътисадый үсеш министрлыгының 2022 елның 6 июнендәге 297 номерлы боерыгы
Регионнарга инвестицион салым түләвен кулланудан төшеп калучы керемнәрне өлешчә компенсацияләү максатларында дотацияләр бирелә. Икътисадый үсеш министрлыгы субъектның инвестицион кагыйдәләрен кертү буенча тәкъдимнәрне аныклады.
Инвестицион кагыйдәләр җыелмасы кысаларында алгоритмизацияләргә һәм оптимальләштерергә тиешле төп өстенлекле юнәлешләр булып җылылык белән тәэмин итү, юл инфраструктурасына һәм газ белән тәэмин итү (газ бүлү челтәрләренә тоташтыру (технологик тоташтыру) өстәмә рәвештә тора. Инвесторларның гамәлләр алгоритмнары язылган.
- Төбәкләр тарафыннан бюджет кредитлары буенча бурычларны исәптән чыгарганда бушаган акчаларны җәлеп итеп, яңа инвестпроектларны гамәлгә ашыру турында килешү формасы үзгәрде
"Россия Федерациясе Икътисадый үсеш министрлыгының 2021 елның 30 июнендәге 398 номерлы боерыгы белән расланган яңа инвестицион проектларның җыелма исемлегенә кертелгән яңа инвестицион проектларны гамәлгә ашыру турында килешү формасына үзгәрешләр кертү турында" Россия Федерациясе Икътисадый үсеш министрлыгының 2022 елның 15 мартындагы 128 номерлы боерыгы
РФ Юстиция министрлыгында 2022 елның 10 июнендә теркәлгән № 68829.
Дәүләт, авыл хуҗалыгы, туризм, эшкәртү җитештерүе, файдалы казылмалар чыгару (нефть һәм газдан тыш), торак һәм юл төзелеше, логистика өлкәләрендә яңа инвестпроектларны гамәлгә ашыру өчен инфраструктура булдыру шарты белән, төбәкләргә бюджет кредитлары буенча бурычларны бетерә. Субъект Икътисади үсеш министрлыгы белән яңа инвестпроектны гамәлгә ашыру турында килешү төзи.
Үзгәрешләр белән яңа инвестпроектны гамәлгә ашыру өчен кирәкле инфраструктура объектын булдыру барышын мониторинглауның һәм яңа инвестпроектны гамәлгә ашыру барышын мониторинглауның килешүгә кушымта итеп бирелә торган формалары яңартылды.
- Хөкүмәт төбәк һәм муниципаль дәрәҗәдәге проектларны гамәлгә ашыручы концессионерларга ярдәм итәчәк
"Россия Федерациясе Хөкүмәтенең кайбер актларына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 23 июнендәге 1126 номерлы РФ Хөкүмәте карары (документ үз көченә кермәгән)
Аерым алганда, монополиягә каршы орган концессион килешү шартларын үзгәртүне килештерергә мөмкин булган очраклар исемлеге киңәйтелде. Шулай итеп, концессион килешү яклары аны төзегәндә булган хәлләрнең сизелерлек үзгәрүе дә нигез булып тора.
Концессион килешү яки дәүләт-хосусый (муниципаль-хосусый) партнерлык турында килешү шартларын яңадан карау өчен, 2021-2022 елларда төзелеш ресурсларына бәяләр арту сәбәпле, инвесторга, кыйммәтләнү фактын раслау өчен, смета бәясенең дөреслеген тикшерү өлешендә, проект документларына кабат экспертиза узарга кирәк булачак.
- Капитал салуларны яклау турындагы килешүләрдә катнашучылар өчен салым түләүләре кертелгән
"Россия Федерациясе Салым кодексының беренче һәм икенче өлешләренә үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 28 июнендәге 225-ФЗ номерлы Федераль закон (документ үз көченә кермәгән)
РФ СКга капитал салуларны яклау һәм бүләкләү турындагы килешүне гамәлгә ашырганда салым салуның үзенчәлекләрен билгели торган төзәтмәләр кертелде.
Аерым алганда, килешүдә катнашучы салым түләүченең статусын алу кагыйдәләре билгеләнде. Тотып калуларны куллану шартлары язылган. СЗПК өчен салым тотып калынган акча турында махсус хәбәрнамә рәсмиләштерү каралган, аны вәкаләтле орган аны алганнан соң Федераль салым хезмәтенә җибәрәчәк.
Мондый салым түләүчеләргә карата салым мониторингын үткәрү үзенчәлекләре беркетелгән.
Закон, 2023 елның 1 гыйнварыннан гамәлгә кертелә торган аерым нигезләмәдән тыш, басылып чыккан көннән бер ай узгач үз көченә керә.
2. Закон чыгару инициативалары
- Төбәкләр тарафыннан концессион килешүләр кысаларында гамәлгә ашырыла торган автоюллар төзү (реконструкцияләү) буенча проектларны сайлап алу өчен махсус комиссия төзиячәкләр
"Концессион килешүләр кысаларында Россия Федерациясе субъектлары тарафыннан гамәлгә ашырыла торган автомобиль юллары (автомобиль юллары участоклары һәм (яки) ясалма юл корылмалары) төзү (реконструкцияләү) проектларын сайлап алу буенча Россия Федерациясе Транспорт министрлыгы каршындагы Ведомствоара комиссия турында нигезләмәне раслау турында" РФ Транспорт министрлыгы боерыгы проекты (19.05.2022 елда Россия Транспорт министрлыгы тарафыннан әзерләнгән)
Концессион килешүләр кысаларында төбәкләр тарафыннан гамәлгә ашырыла торган автомобиль юллары (аларның участоклары яки ясалма юл корылмалары) төзү (реконструкцияләү) буенча проектларны сайлап алу буенча ведомствоара комиссия турында нигезләмә әзерләнде.
Комиссияне формалаштырып, аның составын Транспорт министрлыгы раслаячак. Комиссия рәисе - транспорт министры яисә аның урынбасары. Комиссия эшчәнлеген оештыру - техник, методик һәм башка яктан тәэмин итүне министрлык башкара.
Комиссия өстенлекле проектлар исемлеген раслаячак һәм өстенлекле проектларның расланган исемлегендә булган проектларга карата төбәк үсеше буенча Хөкүмәт комиссиясе яисә аның Президиумына (штабына) тәкъдимнәрен тапшырачак. Аның утырышлары кирәк булган саен уздырылачак.
- 2022 елда концессион килешү шартларын үзгәртү буенча үзгәрешләр тәкъдим ителде.
“Концессион килешүләр турында "Федераль законның 54 статьясына үзгәрешләр кертү турында" 136325-8 номерлы федераль закон проектына Досье (03.06.2022 РФ Хөкүмәте тарафыннан кертелгән)
2022 елның 3 июнендә Дәүләт Думасына карау өчен закон проекты керде, аның нигезендә 2022 елның 1 гыйнварына кадәр, яклар килешүе буенча, монополиягә каршы орган белән килешмичә, әгәр мондый килешүне үтәгәндә яклар аның төзегәндә булган шартлар үзгәрсә, яклар килешүе буенча 2022 елның 1 мартына кадәр төзелгән концессион килешү шартларын үзгәртергә рөхсәт ителә. Шартлар языла. Әлеге чара җылылык белән тәэмин итү объектлары, үзәкләштерелгән кайнар су белән тәэмин итү һәм (яки) ташландык суларны агызу системалары, мондый системаларның аерым объектлары, электр энергиясен җитештерү, тапшыру һәм бүлү объектлары, газ белән тәэмин итү объектлары, каты коммуналь калдыкларны эшкәртү, туплау, утильләштерү, зарарсызландыру, урнаштыру торган объектларга кагылмый.
Шартларга төзәтмәләр кертү килешү объектының максатчан билгеләнешен үзгәртүгә, объектны төзүгә һәм (яки) реконструкцияләүгә инвестицияләр күләмен киметүгә һәм концессионер тарафыннан күрсәтелә торган эшләргә җитештерелә торган товарларга бәяләр (тарифлар) арттыруга китерергә тиеш түгел.
- Кызыксынган затлар потенциаль инвестор инициативасы буенча концессион килешү төзүгә тигез рөхсәт алачак
“Концессион килешүләр турында" Федераль законга һәм "Конкуренцияне яклау турында" Федераль законның 17.1 статьясына үзгәрешләр кертү турында" 140808-8 номерлы Федераль закон проектына Досье (10.06.2022 РФ Хөкүмәте тарафыннан кертелгән)
2022 елның 10 июнендә хөкүмәт Дәүләт Думасына концессион килешүләр төзү мәсьәләләре буенча закон проектын кертте.
Унитар предприятиеләргә һәм бюджет учреждениеләренә концессионер булуны тыю тәкъдим ителә.
Концессионерның күчемсез милекне дәүләт теркәвенә алу чыгымнарын финанслауда катнаша ала.
Концессионерга җылылык белән тәэмин итү, су белән тәэмин итү һәм ташландык суларны агызу объектларын конкурс процедураларын үткәрү һәм тапшыру тәртибе камилләштереләчәк.
ТКХ объектына карата концессион килешү төзү хокукына конкурста катнашу өчен гаризалар җибәргән затлар өчен задатокның мәҗбүри күләме билгеләнәчәк. Гаризаны җиңүчене билгеләүгә кадәр кире алганда, конкурста җиңүчене торак-коммуналь хуҗалык объектына карата концессия килешүенә кул куйудан баш тартканда задатоклары концедентта калачак.
Көндәшлек чикләнсә, коммуналь инфраструктура объектларын хуҗалык итүче субъектларга сатуларсыз тапшыруны берничә тапкыр һәм эзлекле рәвештә тыю кертәчәкләр.
- МИЗда инвестицияләрне яклау механизмын камилләштерү планлаштырыла
“Россия Федерациясендә Махсус икътисадый зоналар турында” Федераль законга үзгәрешләр кертү турында" 150776-8 номерлы Федераль закон проектына Досье (24.06.22 Россия Федерациясе Хөкүмәте тарафыннан кертелгән)
2022 елның 24 июнендә Дәүләт Думасына МИЗ һәм концессион килешүләр турындагы законнарны гармонияләштерү, шулай ук МИЗда дәүләт ярдәме чараларыннан явызларча файдалануны чикләү һәм халык тарафыннан резидентлар тарафыннан хокуктан явызларча файдаланудан яклау турында закон проекты кертелде.
Документ каралган:
- концессионер тарафыннан резидент статусын алуны гадиләштерү;
- МИЗда концессионерның тикшерү процедуралары санын кыскарту;
- МИЗда проектны тормышка ашыру турында концессия килешүенә үзгәрешләр кертү һәм эшчәнлекне тормышка ашыру турындагы килешүгә үзгәрешләр кертү өчен 90 көнлек срок билгеләү;
- МИЗда концессионерга бирелә торган җир кишәрлекләре өчен аренда түләвен исәпләү тәртибен билгеләү.
"СКФО" МИЗ резидентына, объектларның сыйфатлы һәм сан ягыннан характеристикаларын үзгәртү һәм проект срокларын 2 елга кадәр озайту да кертеп, килешүнең мөһим шартларына бер тапкыр үзгәрешләр кертү мөмкинлеге биреләчәк. Шул ук вакытта концессионер булган резидент концессион килешү шартларын үзгәрткәндә эшчәнлекне гамәлгә ашыру турындагы килешүгә үзгәрешләр кертә ала.
Резидент белән суд вакытында килешүне үзгәртүгә мораторий куелачак.
Килешүнең мөһим шартларын бозган өчен җаваплылык каралмаган сроклар (24тән 6 айга кадәр) кыскара.
Хөкүмәт карары буенча Эксперт советы тарафыннан МИЗ резиденты статусын алу өчен яңа гаризаларны карауның вакытлыча туктатылуы мөмкин булачак.