Закон яңалыклары мониторингы
1. Законнарда яңа үзгәрешләр (үз көченә кергән үзгәрешләр)
- АҮТ идарәче компанияләре конкурсларны 2022 елның 15 ноябреннән башлап үткәрә алачаклар.
«Россия Федерациясендә алгарышлы социаль-икътисадый үсеш территорияләре турында» Федераль законга һәм Россия Федерациясенең аерым закон актларына үзгәрешләр кертү турында» Федераль законның 32 статьясына үзгәреш кертү турында» 2022 елның 4 ноябрендәге 437-ФЗ номерлы федераль закон
АСИҮТ турында законга идарәче компания тарафыннан торга торак һәм инфраструктура төзүне гамәлгә ашыру турында килешү төзү хокукына конкурсны уздыру мөмкинлеген билгели торган төзәтмәләр кертелде. Анда җиңү яулаган очракта, аның йөзе АҮТ резидент статусын ала.
Бу нигезләмәләрне гамәлгә кертү срогы иртәрәк чорга күчереләчәк - 2022 елның 15 ноябреннән, башта алар 2023 елның 11 гыйнварыннан кулланылачак дип уйланды.
Закон басылып чыккан көннән үз көченә керә.
- МИЗга инвестицияләрне яклау механизмы камилләштерелде
«Россия Федерациясендә махсус икътисадый зоналар турында» Федераль законга үзгәрешләр кертү турында» 2022 елның 4 ноябрендәге 428-ФЗ номерлы Федераль закон
МИЗ һәм концессион килешүләр турындагы законнарны гармонияләштерү, шулай ук МИЗда дәүләт ярдәме чараларыннан явызларча файдалануны чикләү һәм резидентлар тарафыннан хокуклардан явызларча файдаланудан халык мәнфәгатьләрен яклау турындагы законга кул куелды.
Документ үз эченә ала:
- концессионерның резидент статусын алу кагыйдәләрен гадиләштерү;
- МИЗда концессионерның тикшерү процедуралары санын киметү;
- МИЗда проектны гамәлгә ашыру турында концессион килешүгә үзгәрешләр кертелгәндә эшчәнлекне гамәлгә ашыру турындагы килешүгә үзгәрешләр кертүнең 90 көнлек срогын билгеләү;
- МИЗда концессионерга бирелә торган җир кишәрлекләренә аренда түләвен исәпләү тәртибен билгеләү.
Махсус икътисади зона резидентына килешүнең сизелерлек шартларына, шул исәптән объектларның сыйфат һәм санлы характеристикаларын үзгәртү һәм проект срокларын 2 елга кадәр озайту мөмкинлеге бирелде. Шул ук вакытта концессион килешү буенча концессионер булган резидент концессия килешүе шартларын үзгәрткәндә эшчәнлекне башкару турындагы килешүгә үзгәреш кертә ала.
Резидент белән суд вакытында килешүне үзгәртү мораторийы билгеләнде. Килешүнең әһәмиятле шартларын бозган өчен җаваплылык килмәгән вакытлар кыскартылды. Хөкүмәт карары буенча Экспертлар советы тарафыннан МИЗ резиденты статусын алуга яңа гаризаларны вакытлыча туктатырга мөмкин.
Закон рәсми басылып чыккан көннән үз көченә керә.
- Мәгариф оешмаларына ярдәм итүче предприятиеләр табышка салым буенча инвестиция тотуын куллана ала
"Россия Федерациясе Салым кодексының икенче өлешендәге 286.1 статьясына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 4 ноябрендәге 430-ФЗ номерлы Федераль закон
Региональ закон нигезендә табышка салым түләүчеләр дәүләт аккредитациясе булган төп программаларны гамәлгә ашыручы мәгариф оешмаларына түләүсез тапшырылган мөлкәт хакы (акчаны да кертеп) рәвешендәге чыгымнар суммасының 100% тан артмаган күләмендә инвестиция салым тотуын кулланырга хокуклы.
Ташлама салым түләүченең яки аның аерым бүлекчәләренең урыны буенча кулланыла. Шул ук вакытта салым түләүче (аның аерымланган бүлекчәләре) һәм мөлкәте түләүсез тапшырылган белем бирү оешмасы бу тотуны куллану хокукын биргән төбәк территориясендә булырга тиеш.
Төбәкләр мөстәкыйль рәвештә мөлкәт хакы рәвешендәге чыгымнарның иң чик суммаларын һәм мөлкәт төрләрен, шулай ук алар тарафыннан тормышка ашырыла торган төп белем бирү программалары исемлеген билгели.
Закон рәсми басылып чыкканнан соң бер ай узгач үз көченә керә, ләкин табышка салым буенча чираттагы салым чоры 1нче числосыннан да иртәрәк түгел.
- Регионнар алга таба да инвестицион салым тотуына дотацияләр ала алачаклар
"Россия Федерациясе Хөкүмәтенең 2021 елның 12 июлендәге 1161 номерлы карарына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 29 октябрендәге 1928 номерлы РФ Хөкүмәте карары
Бизнес табышка салым буенча инвестиция тотуыннан файдалана алган төбәкләр төшеп калган керемнәрнең өлешчә компенсациясен алуны дәвам итәчәк. Дотация күләмен исәпләү тәртибе төгәлләштерелде.
Дотацияләр яңа инвестпроектларга ярдәм итү системасын кертүне раслаган төбәкләргә бирелә.
- "Проектлы финанслау фабрикасы": инвесторларга йөкләнеш кимеде, кредитлауның гомуми күләме артты
"Россия Федерациясе Хөкүмәтенең 2018 елның 15 февралендәге 158 номерлы карарына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 9 ноябрендәге 2018 номерлы РФ Хөкүмәте карары (документ үз көченә кермәде)
"Проектлы финанслау фабрикасы" 2018 елда эшли башлады һәм икътисадның өстенлекле тармакларында 3 млрд сумлык инвестпроектларны гамәлгә ашыруга зур ташламалы кредитлар бирүне күздә тота. Бер үк вакытта берничә банк һәм "ВЭБ.РФ" Дәүләт корпорациясе кредиторга уртак кредит бирә. Проектларны сайлап алуны һәм экспертизаны үткәрүче программаның операторы - "ВЭБ.РФ".
Кертелгән үзгәрешләр заем алучыларга таләпләрне йомшарта. Аерым алганда, 2022-2023 елларда хупланган проектлар буенча инвесторларның үз акчалары өлеше 20дән 15% ка кимегән.
Шулай ук 294 млрд сумнан 500 млрд сумга кадәр акча арттырылган, аны ВЭБ профиль заемчыларга бирә ала.
Моннан тыш, гамәлдәге компанияләр базасында өстәмә юридик затлар оештырмыйча гына яңа инвестицион цикл җибәрергә рөхсәт ителә.
- Каршы инвестиция йөкләмәләре белән контрактлар ничек төзелә?
"Каршы инвестиция йөкләмәләре белән контрактлар төзү турында" 2022 елның 22 ноябрендәге 24-01-07/114061 номерлы Россия Финанс министрлыгының Хаты
Законда сатып алуларда заказчы төренә карата инвестиция йөкләмәләре белән контракт төзүне күздә тоткан чикләүләр юк.
Бер төбәк ихтыяҗлары өчен сатып алганда, каршы як инвестиция йөкләмәләре белән контракт сатучы (башкаручы) бер клиент алдында инвестиция характерындагы йөкләмәләрне үтәүне күздә тота. Бер регион ихтыяҗлары өчен мондый сатып алганда уртак конкурс үткәрү күздә тотылмаган.
Регион сатып алуларны планлаштыру, тәэмин итүчеләрне билгеләү, контрактлар төзү һәм аларны үтәү вәкаләтләрен бер башкарма хакимият органына яки бер казна учреждениесенә йөкли ала, алар берничә башкарма хакимият органы, казна, бюджет учреждениеләре һәм ГУПларның ихтыяҗларын тәэмин итү өчен каршы инвестиция йөкләмәләре белән контракт буенча заказчы була ала.
Инвестиция йөкләмәләре тәмамланганчы товарны китерү, шулай ук башка производствода булдырылган товарны китерү турында шартлар билгеләргә рөхсәт ителә.
Контракт шартлары үзгәртелергә мөмкин.
- Дәүләт-хосусый һәм муниципаль-хосусый партнерлык турындагы килешүнең үтәлешен тикшереп тору мәсьәләләре төгәлләштерелде
РФ Хөкүмәтенең 2022 елның 24 ноябрендәге карары № 2139 "Муниципаль-хосусый партнерлык турында килешүнең мөстәкыйль ягы булган Россия Федерациясе субъекты тарафыннан гамәлгә ашыру кагыйдәләрен раслау турында..." (документ үз көченә кермәде)
Муниципаль-хосусый партнерлык турындагы Килешүнең үтәлешен контрольдә тоту җайга салынган, аның объекты пассажирлар йөртү өчен транспорт инфраструктурасы (метрополитеннан тыш) булып тора. Сүз әлеге контрольне үткәрә торган төбәк, ә муниципаль берәмлек ачык партнер булган килешү турында бара.
Контроль - җәмәгать һәм шәхси партнерлар. Регион аларның килешү буенча йөкләмәләренең үтәлешен күзәтә. Килешүдә каралган эшчәнлеккә кагылышлы документлар, килешүнең этапларын үтәү нәтиҗәләре контрольдә тотыла.
Шулай ук дәүләт-хосусый һәм муниципаль-хосусый партнерлык турындагы килешүне үтәүне контрольдә тотуның гомуми кагыйдәләре дә төзәтелде. Әгәр шәхси партнер билгеләнгән вакыт эчендә ачыкланган бозуларны бетермәсә, ачыкланган партнер аңа килешүдә каралган җаваплылык чараларын кулланырга хокуклы. Элегрәк җәмәгать партнерының килешүне вакытыннан алда өзү турында гариза белән судка мөрәҗәгать итү хокукы беркетелгән иде.
- Аерым инвестпроектларны гамәлгә ашыру өчен товарлар кертүгә тариф ташламасы кагыла
Россия Федерациясе Хөкүмәтенең 2022 елның 28 ноябрендәге 3638-р номерлы "Таможня турында" РФ Законының 34 статьясындагы 11 пунктында билгеләнгән тариф ташламасын кулланып Россия Федерациясе территориясендә технологик җиһазлар, аңа комплектлау һәм запас частьләр, чимал һәм материаллар кертү рөхсәт ителә торган эшчәнлекнең өстенлекле төрләренә (икътисад секторларына) туры килә торган инвестиция проектлары исемлеген раслау турында” РФ Хөкүмәтенең 2022 елның 28 ноябрендәге 3638-р номерлы боерыгы
Аңа техник җиһазлар, комплектлау һәм запас частьләр, Россия икътисадының өстенлекле төрләренә (секторларына) туры килә торган инвестиция проектларын гамәлгә ашыру өчен кирәкле чимал һәм материаллар тариф ташламасы белән кертелә ала. Мондый проектлар һәм товарлар исемлеге урнаштырылган.
Исемлеккә 4 проект керде. Шуларның берсе үзйөрешле трек машиналары өчен корпуслар җитештерүне күздә тота.
- Росприроднадзор оешмаларга һәм шәхси эшмәкәрләргә инвестпроектлар кысаларында закон таләпләренә туры килү мәсьәләләре буенча консультация бирәчәк
"Юридик затлар яки шәхси эшмәкәрләр тарафыннан инвестиция проектларын гамәлгә ашырганда планлаштырыла торган эшчәнлекнең, әйләнә-тирәлекне саклау һәм табигатьтән файдалану өлкәсендәге законнар таләпләренә туры килү-килмәве турында эксперимент үткәрү турында" 2022 елның 1 декабрендәге 2200 номерлы РФ Хөкүмәте карары
2022 елның 1 декабреннән 2023 елның 31 декабренә кадәр Россия Табигать күзәтчелеге оешмаларга һәм шәхси эшмәкәрләргә инвестпроектлар кысаларында әйләнә-тирәлекне саклау һәм табигатьтән файдалану өлкәсендәге законнар таләпләренә туры килү мәсьәләләре буенча консультация бирәчәк.
Тиешле заявкалар хезмәт сайты аша бирелә. Йомгаклар буенча законнарны үтәү һәм НВОС һәм (яки) экологик җыемнар өчен түләүне исәпләүнең дөреслеге мәсьәләләре буенча мотивацияләнгән фикер формалаша.
- Капитал салуларны яклау һәм бүләкләү турындагы килешүләр нигезендә үтәлә торган инвестиция проектлары кысаларында гамәлгә ашырыла торган проектларга ярдәм итү турында
"Россия Федерациясе Хөкүмәтенең кайбер актларына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 5 декабрендәге 2232 номерлы РФ Хөкүмәте карары
Инвестпроектлар кысаларында гамәлгә ашырыла торган проектларны дәүләти финанслау тәртибе төгәлләштерелде, аларга карата капитал салуларны яклау һәм бүләкләү турында килешүләр төзелде. Үзгәрешләр кире кайтарыла торган чыгымнарның төрләренә һәм аларның нормативларына кагыла. Шулай итеп, чыгымнарның тулысынча кайтарылуына исәп тотарга була:
- инвестпроектны гамәлгә ашыру өчен кирәкле инфраструктура булдыруга;
- ярдәмче инфраструктура төзү өчен җәлеп ителгән облигация займнары буенча кредитлар һәм займнар буенча процентларны, купон керемнәрен түләүгә;
- хәрби шәһәрчек территорияләрендә урнашкан объектларны сүтүгә (торак төзелеше өлешендә).
ВЭБ.РФга проектны гамәлгә ашыручы оешма тарафыннан тапшырыла торган чыгымнарны каплау максатларында бирелгән документларны анализлау функцияләре тапшырылды.
Субсидияләү шартлары ачыкланды. СЗПК төзелгән инвестпроектлар кысаларында проектларны гамәлгә ашыручы оешмаларга төбәкләр бюджетларыннан субсидияләр бирүне җайга сала торган норматив хокукый актларга гомуми таләпләр билгеләнде.
- Татарстан МИЗ идарәче компанияләре оешмалар мөлкәтенә салым салудан азат ителде
"Оешмалар мөлкәтенә салым турында" Татарстан Республикасы Законының 3 һәм 5 статьяларына үзгәрешләр кертү турында" 2022 елның 1 декабрендәге 86-ЗРТ номерлы Татарстан Республикасы законы
Татарстан Республикасында теркәлгән сәнәгать-җитештерү тибындагы МИЗ территорияләрендә төзелгән индустриаль (сәнәгать) паркларының идарәче компанияләре индустриаль парк эшчәнлеге максатыннан оештырылган һәм 2023 елның 1 гыйнварыннан файдалануга тапшырылган мөлкәткә карата оешмалар мөлкәтенә салым салудан азат ителде. 2026 елның 1 гыйнварыннан 2029 елның 1 гыйнварына кадәр салым күләме исәпләнгән салым суммасының 50% тәшкил итәчәк.
2023-2025 елларга 50% салым күләме МИЗ булдыру турында килешүләрне гамәлгә ашыру максатларында төзелгән милеккә карата сәнәгать-җитештерү тибындагы милек идарәче компанияләренә карата билгеләнгән.
Закон 2023 елның 1 гыйнварыннан үз көченә керә, 2026 елның 1 гыйнварыннан үз көченә керә торган аерым нигезләмәләрдән тыш.
2. Закон чыгару инициативалары
- Урманнарны үзләштерү өлкәсендәге инвестпроектларны гамәлгә ашыруны стимуллаштыру планлаштырыла
"Россия Федерациясе Урман кодексына һәм Россия Федерациясенең аерым закон актларына аренда мөнәсәбәтләрен камилләштерү өлешендә үзгәрешләр кертү турында" 48567-8 номерлы Федераль закон проектына Досье (28.12.2021 РФ сенаторлары Ю. Л. Воробьев, А. П. Майоров, Т. А. Гигель һәм депутатлары Д. Н. Кобылкин, Е. В. Марков тарафыннан кертелгән)
2022 елның 9 ноябрендә Дәүләт Думасы беренче укылышта закон проектын кабул итте, аның нигезендә:
- Рослесхоз карары буенча урман фонды җирләрендә урнашкан урман кишәрлекләре урманнарны үзләштерү өлкәсендәге өстенлекле инвестпроектларны гамәлгә ашыру өчен биреләчәк;
- агач әзерләү максатыннан урман участокларын алу өчен эшкәртү егәрлекләре булырга тиеш.
Йорт хуҗасының урман кишәрлеген арендалау килешүен үтәүдән бер яклы баш тартуы нигезләре һәм тәртибе билгеләнә.
- Офшор компанияләренә ТКХ объектлары буенча концессионерлар сыйфатында чыгыш ясауны тыярга телиләр
«Концессион килешүләр турында» Федераль законның 40 статьясына үзгәрешләр кертү турында» 216246-8 номерлы Федераль закон проектына Досье (чит илләрдә яки территорияләрдә теркәлгән юридик затлар өчен җылылык белән тәэмин итү объектлары, үзәкләштерелгән кайнар су белән тәэмин итү, салкын су белән тәэмин итү һәм (яки) ташландык суларны агызу системалары) (19.10.2022 депутатлар И. А. Ярова, М. А. Топилин, П. Н. Завальный, Е. С. Москвичев, В. К. Гартунг, С. И. морозов, П. Р. Качкаев, В. С. Селезнев, А. С. Аксененко, Р. Б. Чемерис, Д. В. Мәйданов, С. Г. Левченко, М. В. Романов, Р. М. Лябихов, С. В. Алтухов, Б. М. Гладких һ. б. кертте)
2022 елның 6 декабрендә Дәүләт Думасы җылылык һәм су белән тәэмин итү объектларының куркынычсызлыгын тәэмин итүгә юнәлдерелгән закон проектын беренче укылышта кабул итте.
Әйтик, чит илләрдә яки территорияләрендә салым салуның ташламалы салым режимын күрсәтүче һәм (яки) финанс операцияләрен үткәргәндә мәгълүмат ачуны һәм бирүне күздә тотмаган яки турыдан-туры контрольдә тотылмаган, җылылык белән тәэмин итү объектлары, үзәкләштерелгән кайнар системалар һәм салкын су белән тәэмин итү һәм (яки) ташландык суларны агызу, мондый системаларның аерым объектлары буенча концессионерлар сыйфатында чыгыш ясауны юридик затлар өчен тыю кертү тәкъдим ителә.