Коммуналь челтәрдән Amazon янына: ДХП ил буенча атлый
29 майда Татарстан Республикасының Сәүдә-сәнәгать палатасында муниципалитетлар, министрлыклар, ведомстволар һәм бизнес вәкилләре дәүләт–хосусый партнерлык (ДШП) өлкәсендә трендларга һәм ДХП –проектларны финанслауның бюджеттан тыш чыганакларына багышланган семинар-киңәшмәдә катнаштылар. Чараны Татарстан Республикасының инвестицион үсеш агентлыгы, Саклык банкы ГАҖ һәм республика Сәүдә-сәнәгать палатасы (ТР ССП) оештырдылар.
Акча һәрвакыт җитми, әмма бу-иң мөһиме түгел
Семинарны ачып, спикерлар ДХП өлкәсендә илдә һәм республикада килеп туган хәлнең күренеше белән уртаклаштылар.
- Хәзер акча юк, зур идеяләрне тормышка ашыруга акча да җитмәячәк. Дәүләт-хосусый партнерлык зур, мөһим проектларны тормышка ашыру өчен хакимият һәм бизнесны берләштерә ала һәм берләштерергә тиеш, – дип чараны агентлык җитәкчесе Талия Миңнуллина ачты. – Республика Хөкүмәте моңа җитди көч куя һәм, бу залда утыручыларга ярдәм итеп, Татарстан федераль дәрәҗәдә шундый ук алдынгы урыннарны алыр, башка юнәлешләр буенча нинди урыннарны биләячәк дип ышанасы килә.
- Акча бар, әмма алар дөрес кулланылмый. Татарстанның өстенлеге –эшмәкәрләрнең хакимияткә ышануы – бу барлык регионнарда дд очрамый. Татарстан йөзьеллыгы алдыннан (2020 елда Татар Автономияле Совет Социалистик Республикасы оешуга 100 ел тула. ред.) шәхси бизнесны практик эшләргә активлаштырырга тырышырга кирәк, – дип белдерде ТР ССП рәисе Шамил Агеев. – Бу юнәлештә агентлык башкарган эшләр бик әһәмиятле. Әмма безгә төгәл механизм кирәк. Кызганычка каршы, күп кенә әйберләр эшкәртелми. Мәсәлән, кайбер районнарда бизнес-проектларны «төрү» белән проблемалар бар... Бүгенге семинар әле башлангыч кына дип ышанам.
– ДХП - популяр хәрефләр. Илдә тигез хәл түгел: кайдадыр бу корал драйвер сыйфатында актив файдаланыла, кайдадыр аны башлыйлар гына. Минемчә, ДХП механизмы бик зур перспективага ия, – дип мөрәҗәгать итте семинарда катнашучыларга Сбербанк ГАҖ «Татарстан Банкы» бүлеге идарәчесе Рушан Сәхбиев. – Татарстанда башлыклар бик актив, министрлыклар бик актив. Төп каршылык - хәбәрдарлык җитәрлек түгел. Без монда сезнең сорауларга җавап бирер өчен килдек.
Проект бармы? Системага сал!
Беренче булып төп доклад белән Талия Миңнуллина чыгыш ясады.
- Без инфраструктураны данлылык кебек кабул итәбез, ә бөтен дөнья анда эшли. Мисаллар -инфраструктура мөмкинлекләреннән дөрес файдалана алган Amazon һәм Alibaba компанияләре, – дип билгеләп үтте агентлык җитәкчесе. Мондый проектларның кирәклеген мисал итеп ул түбәндәге мәгълүматларны китерде: Россиядә 2024 елга транспорт өлкәсендә җыелган ихтыяҗ 17,9 трлн сум, энергетикада 5,5 трлн сум, инфо–коммуникация өлкәсендә 2 трлн сум, су белән тәэмин итү өлкәсендә 500 млрд сум тәшкил итәчәк. Дөрес якын килгән очракта, болар барысы да -зур потенциалы булган инвестицион проектлар.
- 2018 елда дәүләт – хосусый партнерлык принцибы буенча (224–ФЗ номерлы Федераль закон буенча) Россиядә 4 проект гамәлгә ашырылды, аларга инвестицияләр күләме 786 млн сум тәшкил итте. Әлеге проектларның берсенә (аңа инвестицияләр 395 млн сум тәшкил иткән) Татарстанда старт бирелде, – дип Талия Миңнуллина дәвам итте. – Бу проект – Чаллыда «Аква–Регион» ҖЧҖ спорт-сәламәтләндерү комплексы төзелеше – Россиянең башка субъектлары белән кораллана. Безнең муниципалитетлар да бу тәҗрибәне куллансын иде. Кызганыч, ләкин бүген күп кенә башка күрсәткечләр буенча алдынгы Татарстан ДХП үсешенең милли үзәге рейтингында беренчелекне алуга дәгъва итә алмый. Идел буе федераль округы буенча республика Самара һәм Башкортостан Республикаларыннан калышып, өченче урынны алып тора.
Талия Миңнуллина искәрткәнчә, 2018 елдан муниципалитетлар «идарә» дәүләт автоматлаштырылган мәгълүмат системасына гамәлгә ашырыла торган ДХП - проектлар турында мәгълүматлар кертергә тиеш (gasu.gov.ru). Әлеге мәгълүматларга, шул исәптән, инвестицион климат торышының Милли рейтингында субъектның позициясен исәпләү, шулай ук регион хакимиятенең нәтиҗәлелеген бәяләү нигезләнә.
Хәзерге вакытта системада Саба (54 проект кертелгән) һәм Кукмара (46 проект) муниципаль районнары актив эшли. Алар артыннан Әгерҗе районы (6 проект), Теләче районы (5 проект) зур аерма белән килә, 2 проект буенча Бөгелмә районы һәм Чаллы шәһәре, берәр – Яшел Үзән, Кайбыч, Менделеевск, Нурлат һәм Ютазы районнары тәкъдим иткән. Төрле районнардан тагын 72 проект системага кертелгән, әмма республика активына алар исәпкә алынмый, чөнки мәгълүмат тулысынча күрсәтелмәгән. Моннан тыш, система мәгълүматлары буенча, Татарстанның 23 муниципалитеты ДХП проектлары белән бөтенләй шөгыльләнми.
- Коллегалар, без муниципаль–хосусый партнерлык турында килешү һәм нигезләмә формасын, шулай ук ДХП буенча килешүләр төзү буенча инструкция эшләдек. Безнең белән шулай ук инвесторлар өчен берничә әзер карарлар эшләнгән. Июньне без консультацияләр ае дип игълан итәбез һәм мин сезне мәгълүмат һәм ярдәм сорап безнең белгечләргә актив мөрәҗәгать итәргә чакырам, – дип тәмамлады чыгышын Талия Миңнуллина. – Дәүләт-хосусый партнерлык – халыкка кирәкле проектларны тормышка ашыруга шәхси акча җәлеп итүнең бик яхшы коралы. Бюджетны үзләштерергә генә була, ә моны нәтиҗәле эшләргә мөмкин. Һәм мин сезне икенче вариантка чакырам.
Кредит концессияләр этәргече кебек
– ДХП ил буенча атлый, – дип белдерде семинарның киләсе спикеры, Саклык банкы ГАҖ ДХП үзәге идарәче директоры Виктор Афонин. Мисал итеп, ул берничә сан китерде: ДХП үсеше үзәге мәгълүматларына караганда, ДХП буенча проектларны гамәлгә ашыру турында кабул ителгән карарлар саны бүгенге көндә Россиядә 3,7 меңнән артып китә. Бер меңгә якын ДХП – инициатива заявка стадиясендә. Проектлар саны буенча ТКХ өлкәсе алда бара, кертемнәр күләме буенча – транспорт өлкәсе.
Спикер билгеләп үткәнчә, күпчелек очракта шәхси инвестор региональ яки муниципаль дәрәҗәдәге ДХП проектларында шәхси акчалар түгел, ә заем рәвешендә катнаша. Мондый проектларның бәясе 500 млн сумнан 3 млрд сумга кадәр диапазонда (шул ук вакытта күпчелек банклар федераль дәрәҗәдәге мегапроектларда тупланган). Мондый проектларның күпчелек өлеше коммуналь-энергетика, транспорт һәм социаль өлкә белән бәйле.
- Яңа тенденция – IT-өлкәдә ДХП. Акыллы шәһәрләр, фото һәм видеофиксация системалары - бу тренд актив үсәчәк, – дип белдерде Афонин. – Төзекләндерү өлкәсендәге ДХП кебек үк. Бүген кадрлар өчен торак һәм хезмәт хакы белән генә түгел, ә яшәү өчен уңайлы әйләнә-тирә мохит белән дә көрәшергә кирәк, күрәсең.
Спикер милли проектларга да игътибар итте. Бүген бу секторда 1 сум регион акчаларына федераль һәм бюджеттан тыш финанслау 4 сум туры килә. Шуның белән бергә, 1 сумга хосусый инвестицияләргә 2 сум бюджет акчасы җәлеп ителә (дөнья тенденциясе – кире).
- Әлегә без биредә дәүләт-дәүләт партнерлыгын күзәтәбез. Ягъни, муниципалитетлар, заем акчаларын җәлеп итеп, илкүләм проектларны концессия аша тормышка ашыралар, – дип тәмамлады чыгышын Афонин.
Семинар программасы 224 - ФЗ һәм №115 - ФЗ номерлы Федераль законны куллану үрнәкләрен тикшерү, шулай ук ДХП проектлары буенча әзер финанс карарларын тәкъдир итү белән дәвам итте.